II SAB/Wr 442/24Oddalenie skargi bezczynność wojewody cudzoziemcy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez V. H., reprezentowaną przez profesjonalnego pełnomocnika, przeciwko Wojewodzie Dolnośląskiemu, zarzucając bezczynność i przewlekłość w postępowaniu o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Strona złożyła wniosek 18 kwietnia 2023 r., a ponaglenie 29 lutego 2024 r. W skardze domagała się stwierdzenia bezczynności/przewlekłości, zobowiązania organu do załatwienia sprawy w terminie 14 dni, stwierdzenia rażącego naruszenia prawa, przyznania 2000 zł zadośćuczynienia oraz zasądzenia kosztów postępowania. Wojewoda Dolnośląski w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, powołując się na art. 100c ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Przepis ten, wprowadzony ustawą z 8 kwietnia 2022 r., zawieszał bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących cudzoziemców do 31 grudnia 2022 r. Następnie, na mocy ustawy z 13 stycznia 2023 r., wprowadzono art. 100d, który przedłużył ten okres do 30 czerwca 2024 r. Sąd administracyjny, odwołując się do orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, potwierdził, że przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko obywateli Ukrainy. Ponieważ wniosek strony został złożony już w okresie obowiązywania przepisów zawieszających terminy, sąd uznał, że nie można skutecznie postawić organowi zarzutu przewlekłego prowadzenia postępowania. W konsekwencji, na podstawie art. 151 P.p.s.a., skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście zawieszenia terminów postępowań administracyjnych dotyczących zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami wprowadzonymi w związku z konfliktem na Ukrainie, które miały wpływ na biegi terminów administracyjnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności lub przewlekłości w postępowaniu w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej, pomimo obowiązywania przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zawieszających biegi terminów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności ani przewlekłości, ponieważ terminy postępowań zostały zawieszone na mocy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, a wniosek strony został złożony w okresie obowiązywania tych przepisów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszające biegi terminów w sprawach dotyczących cudzoziemców, mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko obywateli Ukrainy. Ponieważ wniosek skarżącego został złożony w okresie obowiązywania tych przepisów, nie można skutecznie zarzucać organowi bezczynności lub przewlekłości.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna kontroli sądowej nad bezczynnością lub przewlekłością organów administracji.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100c § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zawieszenie biegu terminów na załatwienie spraw dotyczących cudzoziemców do 31 grudnia 2022 r.
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100c § 3
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Niestosowanie przepisów o bezczynności i nie wymierzanie grzywien/zasądzanie sum pieniężnych za opóźnienia w okresie zawieszenia.
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100c § 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Brak możliwości wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności lub przewlekłości w okresie zawieszenia.
Ustawa z dnia 13 stycznia 2023 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw art. 100d
Przedłużenie okresu zawieszenia terminów do 30 czerwca 2024 r.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy ogólne dotyczące terminów załatwiania spraw administracyjnych.
u.o.c. art. 210 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Termin załatwiania sprawy o udzielenie zezwolenia na pobyt stały (6 miesięcy).
u.o.c. art. 223
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Stosowanie przepisów dotyczących zezwolenia na pobyt stały do zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Terminy postępowań dotyczących cudzoziemców zostały zawieszone na mocy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, co wyłącza możliwość skutecznego zarzucenia organowi bezczynności lub przewlekłości.
Odrzucone argumenty
Bezczynność i przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego w postępowaniu o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE.
Godne uwagi sformułowania
w okresie do 31 grudnia 2022 r. bieg terminów na załatwienie przez wojewodów spraw dotyczących cudzoziemców nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu. • termin dotyczący nierozpoczęcia lub zawieszenia biegu postępowania został przedłużony do 30 czerwca 2024 r. • zaprzestanie czynności przez organ prowadzący postępowanie w sprawach, o których mowa w ust. 1, lub ich dokonywanie z opóźnieniem, w okresie, o którym mowa w ust. 1, nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności, przewlekłości lub naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez zbędnej zwłoki.
Skład orzekający
Władysław Kulon
przewodniczący-sprawozdawca
Wojciech Śnieżyński
członek
Marta Pawłowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście zawieszenia terminów postępowań administracyjnych dotyczących zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami wprowadzonymi w związku z konfliktem na Ukrainie, które miały wpływ na biegi terminów administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z zawieszeniem terminów w postępowaniach administracyjnych dotyczących cudzoziemców, co ma znaczenie praktyczne dla wielu osób i organów.
“Terminy w sprawach o pobyt dla cudzoziemców zawieszone przez specustawę? WSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 2000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.