II SAB/Wr 4/26

Skarżący Ł. K. złożył skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta Wrocławia (PINB) w przedmiocie budowy altany i komórek lokatorskich w garażach podziemnych. Skarżący zarzucał organowi niewszczęcie postępowania administracyjnego z urzędu w sprawie nielegalnej altany, zmiany sposobu użytkowania oraz naruszeń przeciwpożarowych. PINB w odpowiedzi stwierdził, że skarga jest nieuprawniona, powołując się na uchwałę NSA, zgodnie z którą postępowania w tych sprawach wszczyna się wyłącznie z urzędu, a nie na wniosek strony powołującej się na własny interes prawny. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie jej jest niedopuszczalne. Sąd wyjaśnił, że przepisy prawa budowlanego (art. 53a ust. 1 i art. 72a) jednoznacznie przesądzają o tym, że postępowania dotyczące samowoli budowlanej wszczynane są wyłącznie z urzędu. Oznacza to, że zgłoszenie przez stronę żądania nie może być potraktowane jako wniosek o wszczęcie postępowania jurysdykcyjnego. Organ jest zobowiązany do podjęcia czynności wyjaśniających i poinformowania strony o podjętych działaniach, ale nie może wydać postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania na wniosek strony w sprawach wszczynanych z urzędu. W związku z tym, że organ nie stwierdził naruszeń dających podstawę do wszczęcia postępowania z urzędu, a skarga została wniesiona na bezczynność w kontekście żądania strony, sąd uznał ją za niedopuszczalną i odrzucił.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający