II SAB/WR 386/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę R. M. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania karty pobytu. Skarżąca domagała się stwierdzenia bezczynności organu, zobowiązania do wydania decyzji w terminie 7 dni, przyznania sumy pieniężnej oraz zasądzenia kosztów. Zarzuciła naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących terminów załatwiania spraw, przewlekłości postępowania oraz braku zawiadomienia o zwłoce. Wojewoda Dolnośląski wniósł o oddalenie skargi, wskazując, że karta pobytu została zlecona do personalizacji i odebrana przez stronę, a zaistniała zwłoka była wynikiem dużej liczby wniosków i braków kadrowych. Sąd, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę, stwierdzając, że w niniejszej sprawie zastosowanie mają przepisy art. 100c i 100d ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Przepisy te zawieszają bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy i wyłączają stosowanie przepisów o bezczynności organów w okresie od 15.04.2022 r. do 04.03.2024 r. Sąd uznał, że regulacja ta ma zastosowanie również do czynności związanych z wydaniem karty pobytu, stanowiącej zakończenie procedury legalizującej pobyt cudzoziemca.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaStosowanie przepisów o zawieszeniu terminów i wyłączeniu bezczynności organów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców w okresie obowiązywania ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Dotyczy konkretnego okresu obowiązywania przepisów ustawy pomocowej (do 04.03.2024 r.) oraz spraw związanych z zezwoleniami na pobyt i wydaniem kart pobytu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy w przypadku postępowań o wydanie karty pobytu, w okresie obowiązywania przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, można skutecznie zarzucić organowi bezczynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w okresie od 15.04.2022 r. do 04.03.2024 r. przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zawieszają bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy i wyłączają możliwość stosowania przepisów o bezczynności organów.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które wyłączają możliwość stosowania przepisów o bezczynności i przewlekłości w sprawach o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy w określonym okresie. Sąd uznał, że ta regulacja ma zastosowanie również do czynności związanych z wydaniem karty pobytu, która jest konsekwencją wydania decyzji o zezwoleniu na pobyt.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa pomocowa art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa pomocowa art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego
ustawa pomocowa art. 240 § pkt 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa pomocowa art. 248 § ust. 1-3
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zastosowanie przepisów art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które wyłączają możliwość stosowania przepisów o bezczynności organów w okresie od 15.04.2022 r. do 04.03.2024 r.
Odrzucone argumenty
Zarzut bezczynności Wojewody Dolnośląskiego w sprawie wydania karty pobytu. • Naruszenie art. 35 § 3 KPA w zw. z art. 240 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach poprzez brak wydania karty pobytu. • Naruszenie art. 7, 8, 12, 35 § 1 KPA przez prowadzenie postępowania w sposób rażąco przewlekły. • Naruszenie art. 36 § 1 KPA przez zaniechanie zawiadomienia strony o niezałatwieniu sprawy w terminie.
Godne uwagi sformułowania
w okresie o którym mowa w ust. 1 nie stosuje się przepisów o bezczynności organów i nie zasądza się od organu sum pieniężnych na rzecz strony za niewydanie rozstrzygnięć w terminach określonych przepisami prawa • prowadzi to również do niemożności skutecznego postawienia tego rodzaju zarzutu w sprawie dotyczącej nie tylko wydania takiej decyzji, ale także jej wykonania, w tym przypadku wydania karty pobytu.
Skład orzekający
Adam Habuda
przewodniczący
Malwina Jaworska-Wołyniak
sprawozdawca
Olga Białek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Stosowanie przepisów o zawieszeniu terminów i wyłączeniu bezczynności organów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców w okresie obowiązywania ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego okresu obowiązywania przepisów ustawy pomocowej (do 04.03.2024 r.) oraz spraw związanych z zezwoleniami na pobyt i wydaniem kart pobytu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z prawem pobytu cudzoziemców i wpływem specustawy na terminy administracyjne, co jest istotne dla prawników i osób zainteresowanych prawem migracyjnym.
“Specustawa o pomocy Ukrainie zawiesza terminy i chroni urzędników przed zarzutem bezczynności w sprawach kart pobytu.”
Dane finansowe
WPS: 1500 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.