II SAB/WR 100/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę T.M. na przewlekłość postępowania Wojewody Dolnośląskiego w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący złożył wniosek w lipcu 2021 r., a mimo upływu ponad dwóch lat i podejmowanych przez stronę działań (ponaglenia, składanie dokumentów), sprawa nie została zakończona. Sąd analizował kwestię przewlekłości w kontekście przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego oraz specyficznych regulacji dotyczących spraw cudzoziemców, w tym ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, która zawieszała biegi terminów w określonych okresach. Sąd uznał, że Wojewoda dopuścił się przewlekłości, szczególnie w początkowym okresie postępowania, kiedy to przez 9 miesięcy nie podjęto żadnych czynności. Jednakże, biorąc pod uwagę późniejsze zawieszenie terminów wynikające z przepisów szczególnych oraz fakt, że nie stwierdzono rażącego naruszenia prawa, sąd zobowiązał Wojewodę do wydania aktu lub dokonania czynności w terminie 30 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku. Ponadto, sąd przyznał stronie skarżącej sumę pieniężną w kwocie 300 zł jako zadośćuczynienie za przewlekłość oraz zasądził koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w sprawach cudzoziemców, zwłaszcza w kontekście zmian legislacyjnych i zawieszenia terminów.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej przepisami przejściowymi. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy dla T. M.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda dopuścił się przewlekłości.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ nie dochował należytej staranności w zorganizowaniu postępowania, wykazując brak aktywności i opieszałość w podejmowaniu czynności procesowych, szczególnie w początkowym okresie od złożenia wniosku.
Czy stwierdzona przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przewlekłość nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć doszło do przewlekłości, nie osiągnęła ona stopnia rażącego naruszenia, zwłaszcza w kontekście późniejszego zawieszenia biegu terminów na mocy przepisów szczególnych dotyczących spraw cudzoziemców.
Czy przepisy wprowadzające zawieszenie biegu terminów w sprawach cudzoziemców (art. 100c, 100d ustawy pomocowej) wyłączają możliwość stwierdzenia przewlekłości za okres poprzedzający ich wejście w życie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie wyłączają możliwości stwierdzenia przewlekłości za okres poprzedzający ich wejście w życie, jeśli stan ten zaistniał przed ich wprowadzeniem.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepisy te nie mają zastosowania wstecz i nie znoszą możliwości oceny zachowania organu według stanu prawnego obowiązującego wcześniej. Stwierdzenie przewlekłości za okres przed wejściem w życie tych przepisów jest dopuszczalne.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
ustawa pomocowa art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa pomocowa art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 112a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwałe nierozpatrywanie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy przez Wojewodę. • Brak podjęcia przez organ czynności procesowych przez okres ponad 9 miesięcy od złożenia wniosku.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu o lawinowym wzroście liczby wniosków i trudnościach kadrowych jako usprawiedliwienie zwłoki.
Godne uwagi sformułowania
organ nie dochował należytej staranności w takim zorganizowaniu postępowania administracyjnego, by zakończyło się ono w rozsądnym terminie • działania były opieszałe i nieskuteczne • brak aktywności i opieszałość w podejmowaniu czynności procesowych • przewlekłość nie miała jednak charakteru rażącego naruszenia prawa • przyznanie stronie skarżącej sumy pieniężnej stanowi kwestię uznaniową • funkcja dyscyplinująco-przymuszająca stosowanego środka
Skład orzekający
Halina Filipowicz-Kremis
przewodniczący
Malwina Jaworska-Wołyniak
członek
Olga Białek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w sprawach cudzoziemców, zwłaszcza w kontekście zmian legislacyjnych i zawieszenia terminów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej przepisami przejściowymi. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy problemu przewlekłości postępowań administracyjnych, co jest częstym problemem dla obywateli, zwłaszcza w kontekście zezwoleń na pobyt. Wyjaśnia złożone kwestie prawne związane z nowymi przepisami i ich stosowaniem.
“Czekasz na decyzję o pobycie? Sąd ukarał wojewodę za przewlekłość postępowania!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.