II SAB/WA 94/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M.S. zwrócił się do Prezesa Sądu Rejonowego o udostępnienie kopii zanonimizowanych wyroków wraz z uzasadnieniami dotyczących spraw o przestępstwo z art. 203 KK lub art. 204 KK z lat 2022-2023 oraz kopii protokołów z rozpraw. Prezes Sądu odmówił udostępnienia informacji w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.), powołując się na art. 1 ust. 2 u.d.i.p. i art. 156 k.p.k., który reguluje odmienny tryb dostępu do akt spraw. Sąd uznał, że wyroki sądowe i protokoły rozpraw stanowią informację publiczną, a nowelizacja art. 6 u.d.i.p. z 2015 r. jednoznacznie kwalifikuje treść orzeczeń sądów jako dokument urzędowy podlegający udostępnieniu na podstawie tej ustawy. Sąd podkreślił, że art. 156 k.p.k. dotyczy dostępu do akt sprawy jako zbioru dokumentów, a nie dostępu do konkretnej informacji publicznej zawartej w tych aktach. W związku z tym, że organ nie udostępnił informacji ani nie wydał decyzji odmownej w ustawowym terminie, sąd stwierdził bezczynność organu. Sąd zobowiązał Prezesa Sądu do rozpoznania wniosku w terminie 14 dni, ale jednocześnie stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, ze względu na istniejące w orzecznictwie poglądy przeciwne oraz błędne przekonanie organu o braku obowiązku udostępnienia informacji w trybie u.d.i.p. Skarga została oddalona w pozostałym zakresie, w tym w części dotyczącej grzywny i zasądzenia sumy pieniężnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że wyroki sądowe i protokoły rozpraw są informacją publiczną podlegającą udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, pomimo istnienia przepisów szczególnych regulujących dostęp do akt sprawy.
Orzeczenie dotyczy konkretnego przypadku i interpretacji przepisów w kontekście dostępu do dokumentów sądowych. Może być stosowane do analogicznych wniosków o udostępnienie orzeczeń i protokołów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wyroki sądowe i protokoły rozpraw stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, czy też dostęp do nich jest wyłączony na podstawie przepisów szczególnych (np. k.p.k.)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wyroki sądowe wraz z uzasadnieniami oraz protokoły rozpraw stanowią informację publiczną i podlegają udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, nawet jeśli dostęp do akt sprawy regulowany jest przepisami szczególnymi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wyroki sądowe są informacją publiczną zgodnie z art. 1 ust. 1 i art. 6 ust. 1 pkt 4 u.d.i.p., co zostało potwierdzone nowelizacją z 2015 r. Protokoły rozpraw również stanowią informację publiczną. Przepisy k.p.k. regulujące dostęp do akt sprawy nie wyłączają stosowania u.d.i.p. do udostępniania konkretnych dokumentów urzędowych, takich jak wyroki czy protokoły.
Czy odmowa udostępnienia informacji publicznej w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, z powołaniem się na przepisy szczególne (k.p.k.), stanowi bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli organ nie udostępni informacji ani nie wyda decyzji odmownej w ustawowym terminie, a jedynie powiadomi o braku możliwości udostępnienia w trybie u.d.i.p. z powodu przepisów szczególnych, stanowi to bezczynność.
Uzasadnienie
Organ, który nie udostępnia informacji ani nie wydaje decyzji odmownej, a jedynie powiadamia o braku możliwości udostępnienia w trybie u.d.i.p. z powodu przepisów szczególnych, pozostaje w bezczynności. Sąd jest zobowiązany nakazać organowi rozpoznanie wniosku.
Czy bezczynność organu spowodowana błędnym przekonaniem o braku obowiązku udostępnienia informacji w trybie u.d.i.p. ma charakter rażącego naruszenia prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organ działał w błędnym przekonaniu i istnieją poglądy przeciwne w orzecznictwie, bezczynność nie ma charakteru rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Błędne przekonanie organu o braku obowiązku udostępnienia informacji w trybie u.d.i.p., nawet w sytuacji istnienia wcześniejszego orzeczenia sądu w analogicznej sprawie, nie stanowi rażącego naruszenia prawa, jeśli w orzecznictwie prezentowane są poglądy przeciwne.
Przepisy (9)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Przepisy ustawy nie stosuje się, gdy są nie do pogodzenia z przepisami ustaw szczególnych regulujących odmiennie zasady i tryb dostępu do informacji publicznej. Wyroki sądowe i protokoły rozpraw stanowią informację publiczną.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Treść orzeczeń sądów jest postacią dokumentu urzędowego podlegającą udostępnieniu.
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnienie informacji publicznej następuje bez zbędnej zwłoki, nie później niż w ciągu 14 dni.
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 3 § § 2 pkt 8
Definicja bezczynności organu administracji publicznej.
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 149 § § 1 pkt 1 i § 1a
Podstawa do zobowiązania organu do wydania aktu lub dokonania czynności oraz do stwierdzenia, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
Podstawa do oddalenia skargi w pozostałym zakresie.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Odmowa udostępnienia informacji publicznej następuje w drodze decyzji.
k.p.k. art. 156
Kodeks postępowania karnego
Reguluje zasady udostępniania akt sprawy sądowej oraz akt postępowania przygotowawczego.
Ustawa z dnia 7 listopada 2014 r. o ułatwieniu wykonywania działalności gospodarczej art. 13
Nowelizacja art. 6 u.d.i.p. wprowadzająca treść orzeczeń sądów jako dokument urzędowy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wyroki sądowe i protokoły rozpraw stanowią informację publiczną podlegającą udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Przepisy k.p.k. regulujące dostęp do akt sprawy nie wyłączają stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej w zakresie udostępniania konkretnych dokumentów urzędowych. • Organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie udostępni informacji ani nie wyda decyzji odmownej w ustawowym terminie.
Odrzucone argumenty
Żądane informacje nie stanowią informacji publicznej, lecz są informacjami indywidualnymi i prywatnymi. • Dostęp do wnioskowanych dokumentów jest regulowany wyłącznie przepisami k.p.k., co wyłącza stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej na podstawie art. 1 ust. 2 u.d.i.p. • Organ nie pozostaje w bezczynności, gdyż dokonał analizy wniosku i poinformował wnioskodawcę o trybie uzyskania dostępu do wyroków i protokołów.
Godne uwagi sformułowania
„informacją publiczną będzie każda wiadomość wytworzona lub odnosząca się do władz publicznych... • „sprawą publiczną jest działalność zarówno organów władzy publicznej... • „konkretne, indywidualne sprawy danej osoby lub podmiotu niebędącego władzą publiczną... nie stanowią informacji publicznej. • „dokumenty z akt sprawy są udostępniane w drodze uregulowań szczególnych, o których mowa w art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, którymi są przepisy procedury karnej, cywilnej lub administracyjne" • „nawet zatem jeżeli osoba zainteresowana domaga się wydania konkretnych dokumentów z akt sprawy karnej (dyscyplinarnej), to choćby miały one status informacji publicznych, w tym dokumentów urzędowych, również w tym zakresie zasady ich udostępniania uregulowane są przepisami KPK.
Skład orzekający
Izabela Głowacka-Klimas
przewodniczący sprawozdawca
Iwona Maciejuk
sędzia
Anna Pośpiech-Kłak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że wyroki sądowe i protokoły rozpraw są informacją publiczną podlegającą udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, pomimo istnienia przepisów szczególnych regulujących dostęp do akt sprawy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego przypadku i interpretacji przepisów w kontekście dostępu do dokumentów sądowych. Może być stosowane do analogicznych wniosków o udostępnienie orzeczeń i protokołów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy fundamentalnego prawa obywateli do informacji publicznej, a konkretnie dostępu do orzeczeń sądowych. Wyjaśnia, kiedy przepisy szczególne nie wyłączają stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej, co jest częstym problemem praktycznym.
“Czy Prezes Sądu może odmówić udostępnienia wyroków sądowych? WSA: Nie, jeśli są informacją publiczną!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.