II SAB/WA 73/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.S. na bezczynność Fundacji Narodowej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej kosztów wizyty C.N. w Polsce. Skarżący domagał się ujawnienia całkowitych kosztów wizyty, zarówno w ramach akcji 100x100, jak i poza nią. Fundacja początkowo wezwała do uzupełnienia braków formalnych wniosku, a następnie udzieliła częściowej odpowiedzi, wskazując, że zorganizowała wizytę i poniosła koszty przelotu i zakwaterowania, ale nie może ujawnić honorarium gościa ze względu na umowę i ochronę prawną. Fundacja podtrzymała stanowisko, że nie jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej w rozumieniu ustawy. Po zawieszeniu postępowania w związku z inną sprawą dotyczącą statusu Fundacji, skarżący złożył skargę na bezczynność. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, opierając się na wcześniejszym orzecznictwie, uznał Fundację za podmiot zobowiązany do udostępniania informacji publicznej. Sąd stwierdził bezczynność Fundacji w rozpoznaniu wniosku, zobowiązując ją do jego załatwienia w terminie 14 dni. Jednocześnie, ze względu na oczekiwanie na rozstrzygnięcie kwestii statusu prawnego Fundacji, sąd uznał, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie statusu prawnego Fundacji Narodowej jako podmiotu zobowiązanego do udostępniania informacji publicznej oraz interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście zawieszenia postępowania.
Orzeczenie dotyczy specyficznego statusu prawnego Fundacji Narodowej, ale jego argumentacja dotycząca transparentności i dostępu do informacji może mieć szersze zastosowanie do innych podmiotów realizujących zadania publiczne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Fundacja Narodowa jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Fundacja Narodowa jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na wcześniejszym wyroku WSA w Warszawie (II SA/Wa 2069/17), który przesądził, że Fundacja, mimo iż nie jest własnością Państwa, realizuje zadania publiczne z wykorzystaniem środków pochodzących od spółek kontrolowanych przez Skarb Państwa, co uzasadnia stosowanie zasad transparentności.
Czy Fundacja Narodowa pozostawała w bezczynności w rozpoznaniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Fundacja pozostawała w bezczynności.
Uzasadnienie
Fundacja nie udzieliła żądanej informacji w ustawowym terminie, a jej działania polegające na zawieszeniu postępowania nie zwalniały jej z obowiązku rozpoznania wniosku.
Czy bezczynność Fundacji Narodowej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Fundacja usprawiedliwiała opóźnienie oczekiwaniem na prawomocne rozstrzygnięcie sprawy dotyczącej jej statusu prawnego, co wykluczało rażące naruszenie prawa.
Przepisy (23)
Główne
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Fundacja Narodowa jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli nie ma podstaw do jej uwzględnienia.
p.p.s.a. art. 132
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd doręcza akta organowi.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 209
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 205 § §1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja objęta wnioskiem skarżącego nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu przepisu, a podmiot do którego skierowano wniosek podtrzymuje, że nie jest podmiotem zobowiązanym w rozumieniu art. 4 ust. 1 ustawy.
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Nieudostępnienie skarżącemu w terminie informacji publicznej objętej wnioskiem.
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Nieudostępnienie skarżącemu w terminie informacji publicznej objętej wnioskiem.
u.d.i.p. art. 14 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje w sposób i w formie zgodnymi z wnioskiem, chyba że środki techniczne nie umożliwiają udostępnienia informacji w sposób i w formie określonych we wniosku.
u.d.i.p. art. 2 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej przysługuje każdemu, z zastrzeżeniem art. 5.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt. 2 lit. c
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnieniu podlega informacja publiczna o przedmiocie działalności i kompetencjach podmiotów.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt. 3 lit. d
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnieniu podlega informacja o sposobach przyjmowania i załatwiania spraw.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt. 3 lit. f
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnieniu podlega informacja o prowadzonych rejestrach, ewidencjach i archiwach oraz o sposobach i zasadach udostępniania danych w nich zawartych.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
Ustawa o fundacjach
Podstawa prawna funkcjonowania Fundacji.
u.f.p. art. 5 § ust. 1
Ustawa o finansach publicznych
Definicja środków publicznych.
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do informacji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Fundacja Narodowa jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej. • Fundacja pozostawała w bezczynności w rozpoznaniu wniosku.
Odrzucone argumenty
Fundacja nie jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej. • Zawieszenie postępowania wyklucza bezczynność. • Skarga na bezczynność jest niedopuszczalna, gdyż należało zaskarżyć postanowienie o zawieszeniu.
Godne uwagi sformułowania
Fundacja jest podmiotem zobowiązanym w rozumieniu art. 4 ust. 1 u.d.i.p. do udzielania informacji publicznej. • Sposób zarządzania tym majątkiem powinien podlegać, jeśli idzie o informację publiczną, takim samym zasadom transparentności i społecznego nadzoru, jak w odniesieniu do majątku będącego własnością Państwa. • Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale - mimo istnienia ustawowego obowiązku - nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia czy też innego aktu lub nie podjął stosownej czynności.
Skład orzekający
Agnieszka Góra-Błaszczykowska
sprawozdawca
Konrad Łukaszewicz
przewodniczący
Stanisław Marek Pietras
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie statusu prawnego Fundacji Narodowej jako podmiotu zobowiązanego do udostępniania informacji publicznej oraz interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście zawieszenia postępowania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego statusu prawnego Fundacji Narodowej, ale jego argumentacja dotycząca transparentności i dostępu do informacji może mieć szersze zastosowanie do innych podmiotów realizujących zadania publiczne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy transparentności działania Fundacji Narodowej, która została utworzona z inicjatywy rządu i finansowana przez spółki Skarbu Państwa. Kwestia dostępu do informacji publicznej w takich podmiotach jest zawsze interesująca.
“Czy Fundacja Narodowa musi ujawnić koszty wizyty C.N.? Sąd administracyjny rozstrzyga.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.