II SAB/Wa 560/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi Stowarzyszenia było stwierdzenie bezczynności Burmistrza Miasta i Gminy w zakresie rozpoznania wniosku z dnia 5 sierpnia 2024 r. o udostępnienie informacji publicznej. Stowarzyszenie domagało się informacji dotyczącej realizacji przepisów o bezpieczeństwie imprez masowych, zgodności działań organu z prawem oraz interpretacji decyzji w kontekście opinii Policji. Burmistrz poinformował, że wniosek nie dotyczy informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, a jedynie oceny prawnej działań organu, i w związku z tym będzie procedowany w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę na bezczynność, dokonał analizy wniosku Stowarzyszenia. Stwierdził, że zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem, informacją publiczną są dane obiektywne i fakty, a nie kwestie ocenne, postulatywne, czy też wyjaśnienia i interpretacje organu dotyczące zgodności jego działań z prawem. Wniosek Stowarzyszenia, pytający o realizację przepisów, zgodność decyzji z opinią oraz powody braku działań, został zakwalifikowany jako żądanie wykładni prawa i oceny działań organu, a nie jako wniosek o udostępnienie informacji publicznej. W związku z tym, Burmistrz nie pozostawał w bezczynności w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, a jego pismo z 14 sierpnia 2024 r. było prawidłową odpowiedzią na wniosek, wskazującą na brak podstaw do udostępnienia informacji w trybie tej ustawy. Sąd oddalił skargę, uznając zarzut bezczynności za nieuzasadniony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście wniosków o wykładnię prawa i ocenę działań organów.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której wniosek dotyczy oceny prawnej, a nie faktów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o udzielenie wyjaśnień dotyczących realizacji przepisów prawnych przez organ oraz oceny zgodności jego działań z prawem stanowi wniosek o udostępnienie informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taki wniosek nie stanowi wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Uzasadnienie
Informacją publiczną są dane obiektywne i fakty, a nie kwestie ocenne, postulatywne, wyjaśnienia, tłumaczenia czy interpretacje organu dotyczące zgodności jego działań z prawem. Wniosek zmierzający do uzyskania wykładni prawa lub oceny działań organu nie podlega udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli w terminie poinformuje stronę, że żądana informacja nie stanowi informacji publicznej i wniosek będzie procedowany w innym trybie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności w takim przypadku.
Uzasadnienie
Organ, który prawidłowo zakwalifikował wniosek jako niebędący wnioskiem o informację publiczną i poinformował o tym stronę w ustawowym terminie, nie jest w bezczynności w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Przepisy (16)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Konstytucja RP art. 61
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 5
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.b.i.m. art. 5 § ust. 3
Ustawa z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek Stowarzyszenia nie dotyczył informacji publicznej, lecz oceny prawnej działań organu i wykładni przepisów. • Organ prawidłowo zakwalifikował wniosek i poinformował o tym stronę w ustawowym terminie, nie pozostając w bezczynności.
Odrzucone argumenty
Bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej. • Naruszenie art. 61 Konstytucji RP oraz art. 10 i 13 u.d.i.p. poprzez nieudostępnienie informacji publicznej i nierozpoznanie wniosku.
Godne uwagi sformułowania
Informacja publiczna nie jest informacją abstrakcyjną ani też urzędową wykładnią prawa. • Informacji publicznej nie stanowią wszelkiego rodzaju wyjaśnienia, objaśnienia, motywacje czy tłumaczenia organu dotyczące kwestii związanych z daną informacją publiczną. • O zakwalifikowaniu określonej informacji, jako podlegającej udostępnieniu w rozumieniu u.d.i.p., decyduje kryterium rzeczowe, tj. treść i charakter informacji. • Informację publiczną stanowią wyłącznie dane obiektywne lub fakty, a nie kwestie ocenne czy postulatywne.
Skład orzekający
Danuta Kania
przewodniczący sprawozdawca
Sławomir Antoniuk
sędzia
Arkadiusz Koziarski
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście wniosków o wykładnię prawa i ocenę działań organów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której wniosek dotyczy oceny prawnej, a nie faktów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej i jego granic, co jest istotne dla prawników i obywateli. Pokazuje, jak sądy interpretują zakres ustawy.
“Czy pytanie o zgodność z prawem to informacja publiczna? WSA wyjaśnia granice dostępu do danych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.