II SAB/Wa 429/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę W. D. na bezczynność Komendanta Głównego Policji (KGP) w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Skarżący domagał się udostępnienia kserokopii sprawozdań z postępowań skargowych oraz danych dotyczących policjantów, którzy rozpatrywali te skargi (imię, nazwisko, stopień, staż, stanowisko, wykształcenie). KGP odmówił udostępnienia sprawozdań, twierdząc, że nie są one informacją publiczną, lecz dotyczą indywidualnej sprawy prowadzonej na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Sąd podzielił stanowisko organu w zakresie sprawozdań, uznając je za informacje dotyczące indywidualnego postępowania skargowego, a nie sprawy publicznej. Jednakże, w odniesieniu do danych funkcjonariuszy, sąd uznał je za informację publiczną, powołując się na przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz Kodeksu karnego definiującego osoby pełniące funkcje publiczne. Policjanci, jako funkcjonariusze organu powołanego do ochrony bezpieczeństwa publicznego, są osobami pełniącymi funkcje publiczne, a informacje o ich kompetencjach i kwalifikacjach związane z pełnioną funkcją stanowią informację publiczną. W związku z tym, WSA zobowiązał KGP do rozpoznania wniosku w tym zakresie w terminie 14 dni, stwierdzając jednocześnie, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Skargę w pozostałym zakresie oddalono, a zasądzono zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, jakie dane dotyczące funkcjonariuszy publicznych stanowią informację publiczną, a jakie informacje dotyczące indywidualnych postępowań nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Orzeczenie dotyczy specyficznego wniosku i stanu faktycznego, a ocena 'publiczności' sprawy może być różna w zależności od kontekstu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dane dotyczące funkcjonariuszy Policji (imię, nazwisko, stopień, staż, stanowisko, wykształcenie) stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dane dotyczące funkcjonariuszy Policji, w tym ich imię, nazwisko, stopień, staż, stanowisko oraz wykształcenie, stanowią informację publiczną, o ile są związane z pełnioną przez nich funkcją publiczną.
Uzasadnienie
Policjanci są funkcjonariuszami publicznymi i osobami pełniącymi funkcje publiczne. Informacje o ich kompetencjach i kwalifikacjach związanych z pełnioną funkcją są informacją publiczną, nawet jeśli dotyczą osoby rozpatrującej skargę skarżącego.
Czy sprawozdania z postępowań skargowych inicjowanych przez stronę stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sprawozdania z postępowań skargowych inicjowanych przez stronę nie stanowią informacji publicznej, gdyż dotyczą indywidualnej sprawy, a nie sprawy o charakterze publicznym.
Uzasadnienie
Informacje dotyczące zindywidualizowanego postępowania skargowego, inicjowanego przez stronę, nie mają waloru 'sprawy publicznej' ważnej dla ogółu. Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie może być podstawą do otrzymywania informacji we własnej sprawie.
Czy bezczynność organu w zakresie udostępnienia informacji publicznej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stwierdzona bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Organ udzielił odpowiedzi na wniosek, choć rozpoznał sprawę niewłaściwie. Wadliwe stosowanie przepisów prawa nie stanowi rażącego naruszenia prawa, które musi być oczywiste i rzucające się w oczy.
Przepisy (14)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 6
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności o podmiotach, o których mowa w art. 4 ust. 1, w tym o organach i osobach sprawujących w nich funkcje i ich kompetencjach.
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Udostępnienie informacji na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy, z wyjątkiem informacji o osobach pełniących funkcje publiczne.
k.p.a. § Dział VIII
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje postępowanie skargowe.
k.k. art. 115 § § 19
Kodeks karny
Definicja osoby pełniącej funkcję publiczną.
k.k. art. 115 § § 13 pkt 7
Kodeks karny
Definicja funkcjonariusza publicznego.
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądów administracyjnych obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na bezczynność organu, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę w pozostałym zakresie.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o zwrocie kosztów postępowania.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Określa wysokość opłat za czynności radców prawnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dane dotyczące funkcjonariuszy Policji (imię, nazwisko, stopień, staż, stanowisko, wykształcenie) stanowią informację publiczną, ponieważ policjanci są osobami pełniącymi funkcje publiczne, a informacje te są związane z pełnieniem tych funkcji.
Odrzucone argumenty
Sprawozdania z postępowań skargowych inicjowanych przez stronę stanowią informację publiczną. • Organ pozostawał w bezczynności z rażącym naruszeniem prawa.
Godne uwagi sformułowania
Sprawami publicznymi nie będą zatem konkretne i indywidualne sprawy określonej osoby lub podmiotu. • Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie może być nadużywana i wykorzystywana w czysto prywatnych sprawach. • Policjant jest zatem osobą pełniącą funkcje publiczne. • Informacje o tym policjancie nie są w tym przypadku informacjami w sprawie własnej skarżącego. Są to informacje o osobie pełniącej funkcje publiczne. • Wadliwe stosowanie przepisów prawa nie daje podstaw do stwierdzenia, że bezczynność w udostępnieniu informacji publicznej miała postać kwalifikowaną.
Skład orzekający
Andrzej Góraj
przewodniczący
Arkadiusz Koziarski
sprawozdawca
Izabela Głowacka-Klimas
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, jakie dane dotyczące funkcjonariuszy publicznych stanowią informację publiczną, a jakie informacje dotyczące indywidualnych postępowań nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego wniosku i stanu faktycznego, a ocena 'publiczności' sprawy może być różna w zależności od kontekstu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej, ale z ciekawym rozróżnieniem między danymi funkcjonariuszy a dokumentami z postępowań skargowych.
“Czy dane policjanta rozpatrującego Twoją skargę to informacja publiczna? Sąd wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.