II SAB/SZ 69/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M. G. wniósł skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gryfinie w przedmiocie rozpatrzenia skargi, zarzucając naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Skarżący domagał się stwierdzenia bezczynności organu, zobowiązania do wydania zawiadomienia oraz przyznania sumy pieniężnej. Sąd wezwał skarżącego do podania adresu elektronicznego ePUAP oraz do sprecyzowania, której sprawy dotyczy skarga, pod rygorem uznania rezygnacji z doręczania elektronicznego i przyjęcia, że skarga dotyczy konkretnej sprawy. Skarżący nie wykonał wezwania. Organ administracji wyjaśnił, że skarżący nie jest stroną postępowania, ponieważ nie był inwestorem ani jego następcą prawnym, a także nie wykazał indywidualnego interesu prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał skargę za niedopuszczalną, wskazując, że kontroli sądów administracyjnych nie podlega ocena sposobu działania organu w postępowaniu skargowym uregulowanym w dziale VIII k.p.a., gdyż jest to wewnętrzna sprawa organów. Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana linia orzecznicza dotycząca niedopuszczalności skarg na bezczynność organów w zakresie rozpatrywania skarg i wniosków.
Dotyczy wyłącznie spraw rozpatrywanych w trybie przepisów działu VIII k.p.a. Nie dotyczy sytuacji, gdy bezczynność organu dotyczy innych aktów lub czynności podlegających kontroli sądowoadministracyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia skargi powszechnej podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia skargi powszechnej nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Postępowanie w sprawie skarg i wniosków (dział VIII k.p.a.) jest wewnętrzną sprawą organów administracji i nie zmierza do wydania aktu lub podjęcia czynności podlegających kontroli sądowoadministracyjnej. Sądy administracyjne nie są właściwe do oceny sposobu działania organu w tym zakresie.
Czy skarżący, który nie jest stroną postępowania administracyjnego, może skutecznie skarżyć bezczynność organu?
Odpowiedź sądu
Nawet gdyby skarga była dopuszczalna, brak statusu strony w postępowaniu administracyjnym mógłby stanowić podstawę do jej odrzucenia.
Uzasadnienie
Organ administracji wskazał, że skarżący nie był stroną postępowania wznowieniowego, ponieważ nie był inwestorem ani jego następcą prawnym, ani nie wykazał indywidualnego interesu prawnego. Sąd zauważył, że skarżący ma możliwość skontrolowania stanowiska organu II instancji po rozpatrzeniu jego odwołania.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1 i par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 221
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 237 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 233
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 1-3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia skargi powszechnej nie podlega kognicji sądów administracyjnych, gdyż jest to wewnętrzna sprawa organu administracji. • Postępowanie w sprawie skarg i wniosków nie jest postępowaniem zmierzającym do wydania aktu lub podjęcia czynności podlegających kontroli sądowoadministracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
Oznacza to, że kognicji sądów administracyjnych nie podlega ocena sposobu działania organu, jak i jego pracowników oraz ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII k.p.a., gdyż jest to wewnętrzna sprawa tych organów. • Niedopuszczalna jest więc w konsekwencji również skarga na bezczynność w ww. zakresie.
Skład orzekający
Wiesław Drabik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza dotycząca niedopuszczalności skarg na bezczynność organów w zakresie rozpatrywania skarg i wniosków."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw rozpatrywanych w trybie przepisów działu VIII k.p.a. Nie dotyczy sytuacji, gdy bezczynność organu dotyczy innych aktów lub czynności podlegających kontroli sądowoadministracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Dane finansowe
WPS: 35 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.