II SAB/RZ 146/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez PC na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie zawarcia umowy o zwrot kosztów dowozu dziecka do szkoły. Skarżący twierdził, że Wójt nie wykonał wskazań wynikających z wyroku WSA z 20 lutego 2024 r. i domagał się stwierdzenia rażącej bezczynności oraz zobowiązania organu do załatwienia sprawy. Organ administracji publicznej wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc zarzut niewyczerpania środków zaskarżenia, ponieważ skarżący nie wniósł ponaglenia do organu wyższego stopnia zgodnie z art. 37 Kpa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, uznał argumentację organu za zasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 Ppsa, skarga może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a przez wyczerpanie należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, w tym ponaglenie na bezczynność organu. Ponieważ skarżący nie wniósł ponaglenia, nie wyczerpał środków zaskarżenia. W związku z tym, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa odrzucił skargę. Orzeczono również o zwrocie wpisu od skargi na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 Ppsa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymóg wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu, w tym konieczność wniesienia ponaglenia.
Dotyczy spraw administracyjnych, gdzie wymagane jest ponaglenie jako środek zaskarżenia na bezczynność.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej może zostać wniesiona bez wcześniejszego wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu administracji publicznej nie może zostać wniesiona bez wcześniejszego wniesienia ponaglenia, gdyż stanowi to niewyczerpanie środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 52 § 1 i § 2 Ppsa, zgodnie z którymi skarga może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a ponaglenie jest środkiem zaskarżenia na bezczynność organu. Brak wniesienia ponaglenia oznacza niewyczerpanie środków zaskarżenia, co skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa.
Przepisy (6)
Główne
Ppsa art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Pomocnicze
Ppsa art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
Ppsa art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
Kpa art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność).
Kpa art. 37 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie, a jeżeli nie ma organu wyższego stopnia - do organu prowadzącego postępowanie.
Ppsa art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczono zwrot wpisu od skargi na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 Ppsa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia, w szczególności brak wniesienia ponaglenia w trybie art. 37 Kpa.
Odrzucone argumenty
Bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie zawarcia umowy o zwrot kosztów dowozu dziecka do szkoły.
Godne uwagi sformułowania
przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
Skład orzekający
Magdalena Józefczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymóg wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu, w tym konieczność wniesienia ponaglenia."
Ograniczenia: Dotyczy spraw administracyjnych, gdzie wymagane jest ponaglenie jako środek zaskarżenia na bezczynność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy standardowej interpretacji przepisów Ppsa i Kpa. Jest ważna dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.