II SAB/RZ 143/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi było stwierdzenie bezczynności Okręgowej Izby Radców Prawnych (OIRP) w R. w sprawie udostępnienia informacji publicznej na wniosek P.D. Skarżący domagał się informacji o przebiegu drogi zawodowej radcy prawnego K.Z. (od kiedy wykonuje zawód, czy pełniła funkcje w Radzie, kto był jej patronem) oraz o toczących się postępowaniach dyscyplinarnych. OIRP w odpowiedzi poinformowała, że K.Z. wykonuje zawód od 2018 r., nie pełniła funkcji w Radzie i nie toczyły się wobec niej postępowania dyscyplinarne. Organ zakwalifikował informację o patronie jako niebędącą informacją publiczną. Skarżący wniósł skargę na bezczynność, zarzucając naruszenie przepisów Konstytucji RP i ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd uznał, że OIRP nie dopuściła się bezczynności, gdyż udzieliła większości żądanych informacji w ustawowym terminie, a informacja o patronie rzeczywiście nie stanowi informacji publicznej, gdyż dotyczy wewnętrznej organizacji samorządu i nie wiąże się z wykonywaniem zadań publicznych. W związku z tym skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, co stanowi informację publiczną w kontekście samorządów zawodowych, a w szczególności w odniesieniu do informacji o patronach aplikantów radcowskich.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji i interpretacji przepisów w kontekście radców prawnych; może wymagać adaptacji do innych samorządów zawodowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ dopuścił się bezczynności w zakresie udostępnienia informacji publicznej, gdy udzielił części żądanych informacji, a pozostałe zakwalifikował jako niebędące informacją publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ udzielił części żądanych informacji w ustawowym terminie, a informacja o patronie radcy prawnego nie stanowi informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ prawidłowo udzielił informacji o przebiegu kariery zawodowej i postępowaniach dyscyplinarnych, a informacja o patronie nie jest informacją publiczną, gdyż dotyczy wewnętrznej organizacji samorządu i nie wiąże się z wykonywaniem zadań publicznych. Udzielenie części informacji i prawidłowa kwalifikacja pozostałych wyklucza bezczynność.
Czy informacja o patronie radcy prawnego stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, informacja o patronie radcy prawnego nie stanowi informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wskazanie osoby patrona nie mieści się w definicji informacji publicznej, ponieważ dotyczy wyłącznie wewnętrznej organizacji pracy samorządu radców prawnych związanej ze sposobem przeprowadzenia aplikacji, a nie jest kwestią związaną z działaniem organu czy wykonywaniem zadań publicznych.
Przepisy (8)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w zakresie wydawania aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
P.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność, zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności, stwierdza bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, a także może stwierdzić rażące naruszenie prawa.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli uzna ją za niezasadną.
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są władze publiczne, w tym organy samorządów zawodowych.
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Organ udostępnia informację publiczną bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej lub o umorzeniu postępowania wydaje się w przypadkach określonych w ustawie.
Pomocnicze
u.r.p. art. 5 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych
Radcowie prawni są zorganizowani na zasadach samorządu zawodowego, a okręgowe izby radców prawnych są jednostkami organizacyjnymi samorządu posiadającymi osobowość prawną.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ udzielił większości żądanych informacji w ustawowym terminie. • Informacja o patronie radcy prawnego nie stanowi informacji publicznej, gdyż dotyczy wewnętrznej organizacji samorządu i nie wiąże się z wykonywaniem zadań publicznych.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności poprzez nieudostępnienie wszystkich żądanych informacji. • Informacja o patronie radcy prawnego jest informacją publiczną.
Godne uwagi sformułowania
każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu • radca prawny jako osoba wykonująca zawód "zaufania publicznego" jest osoba pełniącą funkcje publiczne • wskazanie osoby patrona, nie mieści się w definicji informacji publicznej, gdyż kwestia ta dotyczy wyłącznie wewnętrznej organizacji pracy samorządu radców prawnych związanej ze sposobem przeprowadzenia aplikacji adwokackiej, która nie jest objęta prawem do informacji publicznej
Skład orzekający
Magdalena Józefczyk
przewodniczący
Ewa Partyka
sprawozdawca
Elżbieta Mazur-Selwa
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, co stanowi informację publiczną w kontekście samorządów zawodowych, a w szczególności w odniesieniu do informacji o patronach aplikantów radcowskich."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji i interpretacji przepisów w kontekście radców prawnych; może wymagać adaptacji do innych samorządów zawodowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa obywatelskiego, jakim jest dostęp do informacji publicznej, oraz precyzyjnej interpretacji granic tego prawa w kontekście samorządów zawodowych.
“Czy informacje o patronie radcy prawnego to tajemnica? WSA wyjaśnia granice dostępu do informacji publicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.