Orzeczenie · 2008-11-27

II SAB/Po 40/08

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Miejsce
Poznań
Data
2008-11-27
NSAnieruchomościŚredniawsa
zagospodarowanie przestrzenneplan miejscowybezczynność organuskargaterminysamorząd gminnyprawo administracyjnenieruchomości

Stowarzyszenie Zwykłe Właścicieli Nieruchomości złożyło skargę na bezczynność Wójta Gminy w zakresie publikacji uchwały Rady Gminy Rokietnica z dnia 20 października 2006 r. w sprawie uchwalenia planu miejscowego. Stowarzyszenie, działając w imieniu własnym oraz grupy mieszkańców, zarzuciło Wójtowi naruszenie przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w tym nieprzedłożenie uchwały wojewodzie oraz niepodejmowanie działań po stwierdzeniu jej nieważności przez Wojewodę. Skarżący wskazał również na naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Wójt Gminy wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że uchwała została przekazana do publikacji, ale Wojewoda stwierdził jej nieważność, a Rada Gminy nie podjęła uchwały o zaskarżeniu tego rozstrzygnięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę, uznając ją za spóźnioną. Sąd powołał się na uchwałę NSA II OPS 2/07, zgodnie z którą do skarg na bezczynność organów gminy stosuje się art. 53 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Termin do wniesienia skargi wynosi 30 dni od doręczenia odpowiedzi na wezwanie lub 60 dni od wniesienia wezwania, jeśli odpowiedź nie została udzielona. W niniejszej sprawie wezwanie zostało doręczone 25 kwietnia 2008 r., a odpowiedź wpłynęła 3 lipca 2008 r. Skarga została wniesiona 22 lipca 2008 r., co oznaczało przekroczenie 60-dniowego terminu od wniesienia wezwania. Sąd dodał, że skarżący nie wyczerpał również trybu wezwania do usunięcia naruszenia prawa w zakresie niezaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody i niepodjęcia dalszych czynności planistycznych.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Terminy wnoszenia skarg na bezczynność organów administracji publicznej na podstawie art. 101a ustawy o samorządzie gminnym oraz wymogi formalne dotyczące wezwania do usunięcia naruszenia prawa.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na bezczynność organu gminy w zakresie planowania przestrzennego, ale zasady proceduralne są szersze.

Zagadnienia prawne (2)

Czy skarga na bezczynność organu gminy w przedmiocie publikacji uchwały o planie miejscowym, wniesiona po upływie terminów określonych w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest dopuszczalna?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga taka jest niedopuszczalna z powodu spóźnienia.

Uzasadnienie

Sąd zastosował art. 53 § 2 PPSA do skarg na bezczynność organów gminy na podstawie art. 101a ustawy o samorządzie gminnym. Termin do wniesienia skargi wynosi 30 dni od doręczenia odpowiedzi na wezwanie lub 60 dni od wniesienia wezwania, jeśli odpowiedź nie została udzielona. Skarga wniesiona po upływie tych terminów podlega odrzuceniu.

Czy skarżący wyczerpał tryb wezwania do usunięcia naruszenia prawa, wnosząc skargę na bezczynność organu w zakresie niezaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody i niepodjęcia dalszych czynności planistycznych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarżący nie wyczerpał tego trybu, gdyż wezwanie do usunięcia naruszenia prawa dotyczyło jedynie kwestii przekazania uchwały do publikacji.

Uzasadnienie

Niedopełnienie warunku wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa w zakresie wszystkich podnoszonych zarzutów bezczynności skutkuje odrzuceniem skargi.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga odrzucona z powodu spóźnienia.

Przepisy (10)

Główne

u.s.g. art. 101 § ust. 1, ust. 2a i ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

u.s.g. art. 101a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

p.p.s.a. art. 58 § par. 1 pkt 2 i 6

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do odrzucenia skargi.

p.p.s.a. art. 53 § par. 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa terminy wnoszenia skargi do sądu administracyjnego.

Pomocnicze

u.s.g. art. 90 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Określa termin przedłożenia uchwały Wojewodzie.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 2

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Obowiązek przedłożenia uchwały wojewodzie.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 2

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Czynności niezbędne do doprowadzenia planu do zgodności z przepisami.

u.p.z.p. art. 11

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

u.p.z.p. art. 17

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

k.p.a. art. 35 § § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarga wniesiona po terminie określonym w art. 53 § 2 p.p.s.a. • Skarżący nie wyczerpał trybu wezwania do usunięcia naruszenia prawa w zakresie wszystkich podnoszonych zarzutów.

Godne uwagi sformułowania

do skarg wnoszonych do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym ma zastosowanie art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi • już z dniem wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa rozpoczyna bieg termin sześćdziesięciu dni do wniesienia skargi

Skład orzekający

Danuta Rzyminiak-Owczarczak

przewodniczący

Jolanta Szaniecka

sprawozdawca

Maria Kwiecińska

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Terminy wnoszenia skarg na bezczynność organów administracji publicznej na podstawie art. 101a ustawy o samorządzie gminnym oraz wymogi formalne dotyczące wezwania do usunięcia naruszenia prawa."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na bezczynność organu gminy w zakresie planowania przestrzennego, ale zasady proceduralne są szersze.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z terminami i dopuszczalnością skarg, co jest istotne dla prawników praktyków, ale brakuje w niej nietypowych faktów czy przełomowych interpretacji.

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst