II SAB/Po 145/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuFundacja [...] złożyła skargę na bezczynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w przedmiocie wydania informacji o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych pracodawcy, która jest wymagana do uzyskania zezwolenia na pracę dla cudzoziemca. Skarżąca wniosła o zobowiązanie organu do wydania informacji, stwierdzenie bezczynności, nałożenie grzywny i zasądzenie kosztów. Organ w odpowiedzi na skargę wskazał, że informacja została wydana w ustawowym terminie 21 dni i wysłana do strony, która odebrała ją w [...] sierpnia 2021 r. Pełnomocnik skarżącej przyznał, że strona otrzymała informację w terminie, ale on sam nie został o tym poinformowany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uznał skargę za dopuszczalną, mimo że informacja została wydana przed wniesieniem skargi, ze względu na wadliwe doręczenie. Sąd podkreślił, że kluczowe jest terminowe wydanie informacji, a nie samo doręczenie. Ponieważ informacja została wydana w terminie określonym w art. 88c ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (nie później niż 21 dni od złożenia oferty pracy), sąd uznał, że organ nie dopuścił się bezczynności. Błędne doręczenie informacji bezpośrednio stronie zamiast jej pełnomocnikowi zostało uznane za wadę proceduralną, która nie wpływa na terminowość działania organu. W związku z tym sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście wadliwego doręczenia, dopuszczalność skargi na bezczynność mimo wydania aktu przed jej wniesieniem.
Dotyczy specyficznej sytuacji wydawania informacji przez urząd pracy, a nie decyzji administracyjnej. Interpretacja dopuszczalności skargi opiera się na konkretnych okolicznościach braku wiedzy pełnomocnika.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ dopuścił się bezczynności w wydaniu informacji o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych pracodawcy, mimo że informacja została wydana w terminie, ale doręczona stronie zamiast pełnomocnikowi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ informacja została wydana w ustawowym terminie, a błędne doręczenie nie niweczy terminowości działań organu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczowe jest terminowe wydanie informacji, a nie samo doręczenie. Informacja została wydana w terminie 21 dni, zgodnie z ustawą o promocji zatrudnienia. Wadliwe doręczenie stronie zamiast pełnomocnikowi jest uchybieniem proceduralnym, ale nie świadczy o bezczynności organu.
Czy skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna, gdy organ wydał informację przed wniesieniem skargi, ale doręczył ją wadliwie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga jest dopuszczalna, nawet jeśli informacja została wydana przed jej wniesieniem, jeśli pełnomocnik skarżącej nie miał wiedzy o zakończeniu postępowania z powodu wadliwego doręczenia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę NSA II OPS 5/19, która stanowi, że wniesienie skargi na bezczynność po wydaniu decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu. Jednak w tym przypadku, ze względu na wadliwe doręczenie, pełnomocnik nie miał wiedzy o zakończeniu postępowania, co uzasadnia dopuszczalność skargi.
Przepisy (7)
Główne
u.p.z.i.r.p. art. 88c § ust. 1 pkt 2 i ust. 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Informacja starosty o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych jest wymagana do zezwolenia na pracę dla cudzoziemca. Starosta wydaje ją w terminie 14 lub 21 dni od złożenia oferty pracy.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę na bezczynność, zobowiązując organ do wydania aktu lub dokonania czynności, stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, i orzeka o grzywnie lub sumie pieniężnej.
Pomocnicze
u.p.z.i.r.p. art. 10a
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Przepisów art. 37 k.p.a. nie stosuje się w sprawach wydania zezwolenia na pracę, co oznacza, że skarga na bezczynność nie musi być poprzedzona ponagleniem.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, jeżeli przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności jako niezałatwienia sprawy w terminie.
k.p.a. art. 40 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Pisma doręcza się pełnomocnikowi, jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ wydał informację w terminie ustawowym. • Błędne doręczenie informacji stronie zamiast pełnomocnikowi nie świadczy o bezczynności organu.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności poprzez wadliwe doręczenie informacji.
Godne uwagi sformułowania
Fakt błędnego doręczenia decyzji nie może skutkować uznaniem, iż w sprawie organ działał opieszale skoro w terminie określonym w przepisach prawa wysłał do strony żądaną informację. • Sam fakt, iż wadliwe doręczenia stronie, a nie pełnomocnikowi informacji jest bezskuteczne nie może prowadzić do wniosku, że organ nie załatwił sprawy w terminie.
Skład orzekający
Wiesława Batorowicz
przewodniczący
Edyta Podrazik
członek
Arkadiusz Skomra
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście wadliwego doręczenia, dopuszczalność skargi na bezczynność mimo wydania aktu przed jej wniesieniem."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wydawania informacji przez urząd pracy, a nie decyzji administracyjnej. Interpretacja dopuszczalności skargi opiera się na konkretnych okolicznościach braku wiedzy pełnomocnika.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu procedury administracyjnej – bezczynności organu i prawidłowości doręczeń. Jest interesująca dla prawników procesowych i urzędników.
“Bezczynność organu czy wadliwe doręczenie? Sąd wyjaśnia, kiedy skarga jest zasadna.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.