II SAB/Op 62/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Stowarzyszenia A na bezczynność Prezesa Sądu Okręgowego w Opolu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Stowarzyszenie wniosło o udostępnienie kopii postanowień sądu o przyznaniu biegłemu sądowemu A. J. wynagrodzenia lub innych należności w latach 2015-2018. Prezes Sądu Okręgowego uznał, że żądane informacje nie są informacją publiczną, ponieważ dotyczą prywatnej osoby fizycznej i nie dotyczą działania sądu jako instytucji publicznej. Stowarzyszenie zarzuciło naruszenie przepisów Konstytucji RP i ustawy o dostępie do informacji publicznej, argumentując, że wynagrodzenie biegłego jest wypłacane ze środków publicznych i biegły pełni funkcje publiczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę. Sąd uznał, że biegły sądowy, pełniąc funkcję służebną względem organów wymiaru sprawiedliwości, nie jest osobą pełniącą funkcje publiczne w rozumieniu ustawy. W związku z tym, informacje o jego wynagrodzeniu nie stanowią informacji publicznej. Sąd podkreślił, że wniosek nie dotyczył jawności wydatkowania środków publicznych na wynagrodzenia biegłych, lecz prywatnego dochodu konkretnej osoby. Wobec tego, organ prawidłowo poinformował wnioskodawcę o braku charakteru informacji publicznej żądanych danych, a zarzut bezczynności uznał za nieuzasadniony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'osoba pełniąca funkcje publiczne' w kontekście biegłych sądowych i dostępu do informacji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji biegłego sądowego; ogólna zasada dotycząca informacji publicznej i prywatności może być stosowana szerzej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wynagrodzenie biegłego sądowego stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wynagrodzenie konkretnego biegłego sądowego nie stanowi informacji publicznej, ponieważ biegły sądowy nie jest osobą pełniącą funkcje publiczne w rozumieniu ustawy, a jego wynagrodzenie dotyczy sfery prywatnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że biegły sądowy pełni funkcję służebną i nie mieści się w definicji osoby pełniącej funkcje publiczne. Informacje o jego wynagrodzeniu dotyczą prywatnej osoby fizycznej, a nie spraw publicznych związanych z funkcjonowaniem sądu.
Czy organ jest zobowiązany do wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej, gdy żądanie nie dotyczy informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli żądanie strony nie obejmuje udzielenia informacji publicznej, nie ma podstaw do wydawania decyzji o odmowie, a wnioskodawcę należy poinformować pismem, że sprawa nie dotyczy informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na ukształtowane orzecznictwo, zgodnie z którym w przypadku, gdy żądanie nie dotyczy informacji publicznej, wystarczające jest poinformowanie wnioskodawcy pismem.
Przepisy (15)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 4 lit. a tiret trzecie
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądem administracyjnym
Konstytucja RP art. 47
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
EKPCz art. 10
Europejska Konwencja Praw Człowieka
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wynagrodzenie biegłego sądowego nie stanowi informacji publicznej, ponieważ biegły nie jest osobą pełniącą funkcje publiczne w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Informacje o wynagrodzeniu konkretnego biegłego sądowego dotyczą sfery prywatnej i nie są związane z działalnością sądu jako instytucji publicznej.
Odrzucone argumenty
Wynagrodzenie biegłego sądowego jest informacją publiczną, ponieważ jest wypłacane ze środków publicznych, a biegły pełni funkcje publiczne. • Organ powinien wydać decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej, a nie jedynie poinformować pismem.
Godne uwagi sformułowania
biegły sądowy - zważywszy na pełnioną przezeń funkcję organu pomocniczego wymiaru sprawiedliwości, środka dowodowego dysponującego wiedzą specjalistyczną, którego rolą jest funkcja służebna względem organów wymiaru sprawiedliwości, polegająca na służeniu wiedzą i informacjami specjalnymi - ewidentnie nie mieści się w kategorii podmiotów ujętych w użytym w u.d.i.p. pojęciu "osób pełniących funkcje publiczne". • Nie każdy zatem pracownik takiej instytucji będzie tym funkcjonariuszem, którego sfera chronionej prywatności może być zawężona z perspektywy uzasadnionego interesu osób trzecich, realizującego się w ramach prawa do informacji. • Nie można przyjąć, że złożony wniosek służył uzyskaniu wiedzy na temat sprawy publicznej, czyli sprawy związanej z działalnością i funkcjonowaniem Sądu w zakresie wydatkowania i rozliczania środków finansowych na wynagrodzenia dla biegłych.
Skład orzekający
Jerzy Krupiński
przewodniczący
Elżbieta Kmiecik
członek
Daria Sachanbińska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'osoba pełniąca funkcje publiczne' w kontekście biegłych sądowych i dostępu do informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji biegłego sądowego; ogólna zasada dotycząca informacji publicznej i prywatności może być stosowana szerzej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej i interpretacji pojęcia 'osoby pełniącej funkcje publiczne', co jest istotne dla prawników i dziennikarzy.
“Czy wynagrodzenie biegłego sądowego to informacja publiczna? WSA w Opolu wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.