II SAB/OL 75/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuStowarzyszenie zwróciło się do Wójta Gminy o udostępnienie kalendarza spotkań w zakresie wykonywania obowiązków. Organ początkowo udzielił odpowiedzi dotyczącej sprawozdania z pracy i aktywności wójta, a następnie odmówił udostępnienia kalendarza, uznając go za dokument wewnętrzny niepodlegający udostępnieniu jako informacja publiczna. Stowarzyszenie wniosło skargę na bezczynność organu, zarzucając naruszenie art. 61 ust. 1 Konstytucji RP, art. 10 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności oraz art. 10 ust. 1 w zw. z art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd uznał, że kalendarz lub terminarz spotkań funkcjonariusza publicznego nie stanowi informacji publicznej, lecz jest jedynie narzędziem biurowym i dokumentem wewnętrznym, niepodlegającym udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd powołał się na ugruntowane orzecznictwo sądów administracyjnych w tej kwestii, w tym wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że kalendarze spotkań urzędników nie są informacją publiczną i nie podlegają udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Dotyczy wyłącznie kalendarzy/terminarzy spotkań jako dokumentów wewnętrznych, nie innych form dokumentacji działalności urzędnika.
Zagadnienia prawne (2)
Czy kalendarz spotkań funkcjonariusza publicznego stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kalendarz spotkań funkcjonariusza publicznego nie stanowi informacji publicznej, lecz jest dokumentem wewnętrznym służącym organizacji pracy.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na ugruntowane orzecznictwo, zgodnie z którym kalendarz spotkań jest narzędziem biurowym, dokumentem wewnętrznym, który nie przedstawia stanowiska organu na zewnątrz i nie podlega udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Czy odmowa udostępnienia kalendarza spotkań wójta narusza art. 61 Konstytucji RP i art. 10 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa udostępnienia kalendarza spotkań nie narusza wskazanych przepisów, ponieważ dostęp do informacji publicznej jest ograniczony do informacji o takim charakterze, a kalendarz nim nie jest.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że ustawa o dostępie do informacji publicznej umożliwia dostęp do informacji publicznej, ale nie każdej informacji. Kalendarz wójta nie posiada przymiotu informacji publicznej, a zatem jego nieudostępnienie nie narusza konstytucyjnych i konwencyjnych praw do informacji.
Przepisy (12)
Główne
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
EKPC art. 10
Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 3 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 3 § 2 pkt 8
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kalendarz spotkań funkcjonariusza publicznego nie stanowi informacji publicznej, lecz jest dokumentem wewnętrznym. • Organ udzielił odpowiedzi na wniosek, nie pozostając w bezczynności.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 61 ust. 1 Konstytucji RP poprzez bezprawne nieudostępnienie dokumentu stanowiącego informację publiczną. • Naruszenie art. 10 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności poprzez ingerencję w prawo do wolności wyrażania opinii. • Naruszenie art. 10 ust. 1 w zw. z art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez nieudostępnienie informacji w terminie.
Godne uwagi sformułowania
kalendarz czy terminarz spotkań funkcjonariusza publicznego nie stanowi informacji publicznej • Jest bowiem tylko narzędziem biurowym, pomocniczym, wspomagającym organizację pracy tego organu. • terminarz (kalendarz) spotkań ministra należy zakwalifikować jako "dokumentację wewnętrzną" • Dokument wewnętrzny (jakim jest terminarz spotkań ) zostaje wytworzony tylko na potrzeby działalności podmiotu, który go wytworzył i nie przedstawia jego stanowiska na zewnątrz.
Skład orzekający
Tadeusz Lipiński
przewodniczący sprawozdawca
Bogusław Jażdżyk
sędzia
Grzegorz Klimek
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że kalendarze spotkań urzędników nie są informacją publiczną i nie podlegają udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie kalendarzy/terminarzy spotkań jako dokumentów wewnętrznych, nie innych form dokumentacji działalności urzędnika.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu dostępu do informacji publicznej i relacji między obywatelem a władzą, choć rozstrzygnięcie jest zgodne z utrwalonym orzecznictwem.
“Czy kalendarz spotkań wójta to tajemnica urzędu? Sąd rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.