II SAB/Kr 274/26Odrzucenie skargi na bezczynność organu w sprawie skargi administracyjnej 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez M. P. na bezczynność Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie w przedmiocie rozpoznania skargi na działanie organu. Skarżąca domagała się kontroli sposobu działania organu w ramach postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę, uznając ją za niedopuszczalną. Sąd wyjaśnił, że zakres właściwości rzeczowej sądów administracyjnych, określony w art. 3 P.p.s.a., obejmuje kontrolę konkretnych aktów i czynności organów administracji publicznej, ale nie obejmuje postępowania skargowego prowadzonego w trybie art. 227 K.p.a. Postępowanie to, mające na celu sprawdzenie prawidłowości działania organów i ich pracowników, kończy się zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi i nie jest władczym rozstrzygnięciem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego. W związku z tym, ani bezczynność organu w tym postępowaniu, ani jego wynik, nie podlegają kontroli sądowoadministracyjnej. Sąd powołał się na utrwalony pogląd orzecznictwa, zgodnie z którym skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje w sprawach dotyczących postępowania skargowego. Na mocy art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., sąd odrzucił skargę, a na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. zarządził zwrot uiszczonego przez skarżącą wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania skarg na bezczynność organów w postępowaniach skargowych prowadzonych na podstawie K.p.a.
Dotyczy wyłącznie spraw, w których przedmiotem jest bezczynność organu w postępowaniu skargowym uregulowanym w dziale VIII K.p.a.
Zagadnienia prawne (1)
Czy bezczynność organu administracji publicznej w przedmiocie rozpoznania skargi złożonej w trybie art. 227 K.p.a. podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 9 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu w postępowaniu prowadzonym przy zastosowaniu przepisów działu VIII K.p.a. (dotyczącym skarg i wniosków) nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe w trybie K.p.a. nie kończy się władczym rozstrzygnięciem i nie mieści się w katalogu aktów lub czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych określonym w art. 3 § 2 P.p.s.a. W związku z tym, skarga na bezczynność w tym trybie jest niedopuszczalna.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zamknięty katalog spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych, w tym skargi na decyzje, postanowienia, akty lub czynności z zakresu administracji publicznej oraz bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w określonych przypadkach.
P.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 9 - bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w K.p.a. oraz postępowań podatkowych.
P.p.s.a. art. 58 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
K.p.a. art. 221
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy prawa składania skarg i wniosków.
K.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przedmiot skargi, w tym zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez organy, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
K.p.a. art. 237
Kodeks postępowania administracyjnego
Stanowi, że sprawa ma być załatwiona bez zbędnej zwłoki, a skarżącego zawiadamia się o sposobie załatwienia skargi.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 232 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie uiszczony wpis w przypadku odrzucenia skargi.
K.p.a. art. 238
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zawiadomień wysyłanych do stron w toku postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie skargowe w trybie K.p.a. nie jest objęte zakresem kognicji sądów administracyjnych określonym w art. 3 P.p.s.a. • Bezczynność organu w postępowaniu skargowym w trybie K.p.a. nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Merytoryczną ocenę skargi wniesionej do sądu administracyjnego poprzedza badanie jej dopuszczalności z uwzględnieniem kognicji sądu administracyjnego do orzekania w sprawie • Przedstawiony katalog ma charakter zamknięty, dlatego wniesienie skargi wykraczającej poza wskazany zakres, skutkuje jej odrzuceniem jako niedopuszczalnej • W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalony jest pogląd, że w sprawach dotyczących postępowania skargowego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. • Czynności podejmowane przez organy administracji publicznej w trybie przepisów działu VIII K.p.a. (...) nie mieszczą się zatem w zakresie przedmiotowym objętym art. 3 § 2 pkt 1-9 P.p.s.a. i nie podlegają kognicji sądu administracyjnego
Skład orzekający
Mirosław Bator
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania skarg na bezczynność organów w postępowaniach skargowych prowadzonych na podstawie K.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw, w których przedmiotem jest bezczynność organu w postępowaniu skargowym uregulowanym w dziale VIII K.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy precyzyjnego określenia zakresu kognicji sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy skarga na bezczynność organu nie trafia do sądu? Wyjaśnienie granic kognicji sądów administracyjnych.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.