II SAB/KR 222/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. R. na bezczynność Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (KOWR) Oddział Terenowy w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wnioskował o udostępnienie operatów szacunkowych ustalających wartość działek w Strefie Aktywności Gospodarczej w Siedliskach oraz umów z autorami tych operatów. Organ udostępnił umowy, ale odmówił udostępnienia operatów, powołując się na art. 156 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami, który wymaga wykazania interesu prawnego. Sąd administracyjny uznał jednak, że operaty szacunkowe dotyczące mienia gminnego stanowią informację publiczną i podlegają udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd podkreślił, że przepis art. 156 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami stanowi odrębną i konkurencyjną podstawę prawną, która nie wyłącza stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej w przypadku, gdy operat dotyczy mienia publicznego. W związku z tym, Sąd zobowiązał KOWR do udostępnienia operatów szacunkowych jako informacji publicznej. Jednocześnie, Sąd stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ organ miał subiektywnie uzasadnione podstawy do wątpliwości prawnych co do podstawy prawnej załatwienia wniosku. W pozostałym zakresie skargę oddalono, a organ został obciążony kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że operaty szacunkowe dotyczące mienia publicznego są informacją publiczną podlegającą udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, nawet jeśli istnieją odrębne przepisy regulujące dostęp do nich w określonych sytuacjach (np. art. 156 ust. 1a u.g.n.).
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdy operat szacunkowy dotyczy mienia publicznego. W przypadku operatów dotyczących mienia prywatnego, zastosowanie mogą mieć inne przepisy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy operat szacunkowy dotyczący wartości nieruchomości stanowiącej mienie publiczne podlega udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, czy też jego udostępnienie reguluje wyłącznie art. 156 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Operat szacunkowy dotyczący wartości nieruchomości gminnej jako dokument sporządzony na zlecenie organów gminy i dotyczący majątku gminy jest źródłem informacji publicznej i podlega udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Przepis art. 156 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami stanowi odrębną i konkurencyjną podstawę prawną, która nie wyłącza stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że operat szacunkowy dotyczący mienia publicznego jest informacją publiczną. Podkreślił, że ustawa o dostępie do informacji publicznej ma zastosowanie, a przepis ustawy o gospodarce nieruchomościami stanowi dodatkową, konkurencyjną podstawę prawną, która nie wyłącza dostępu do informacji publicznej.
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli odmawia udostępnienia informacji publicznej, powołując się na inne przepisy prawa, które jego zdaniem wyłączają zastosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej?
Odpowiedź sądu
Bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, albowiem organ ten miał subiektywnie uzasadnione podstawy do wątpliwości prawnych w zakresie podstawy prawnej załatwienia wniosku skarżącego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że mimo błędnego stanowiska organu co do podstawy prawnej udostępnienia informacji, organ miał uzasadnione wątpliwości prawne, co wykluczało rażące naruszenie prawa.
Przepisy (17)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 5 lit. c)
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.g.n. art. 156 § ust. 1 a
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8 i 9
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § ust. 1-3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.f.p.
Ustawa o finansach publicznych
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145-150
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Operat szacunkowy dotyczący mienia gminnego jest informacją publiczną i podlega udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Przepis art. 156 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami stanowi odrębną i konkurencyjną podstawę prawną, która nie wyłącza stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że udostępnienie operatów szacunkowych reguluje wyłącznie art. 156 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami, wymagający wykazania interesu prawnego.
Godne uwagi sformułowania
Operat szacunkowy dotyczący wartości nieruchomości gminnej jako dokument sporządzony na zlecenie organów gminy i dotyczący majątku gminy jest źródłem informacji publicznej... • Przepis art. 156 ust. 1a u.g.n. stanowi jedynie, że jednostka sektora finansów publicznych... jest obowiązana umożliwić osobie, której interesu prawnego dotyczy jego treść, przeglądanie tego operatu... • Przepis ten nie reguluje natomiast dostępu do ww. operatu szacunkowego podmiotom, dla których dokument ten jest źródłem informacji publicznej o mieniu gminnym. • O ile podmiot żądający dostępu do operatu szacunkowego na podstawie art. 156 ust. 1a u.g.n. ma prawo do wglądu do operatu..., o tyle podmiot żądający dostępu do informacji publicznej wynikającej z operatu szacunkowego dotyczącego mienia gminnego ma prawo dostępu do pełnej treści operatu...
Skład orzekający
Jacek Bursa
przewodniczący
Mirosław Bator
sprawozdawca
Magda Froncisz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że operaty szacunkowe dotyczące mienia publicznego są informacją publiczną podlegającą udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, nawet jeśli istnieją odrębne przepisy regulujące dostęp do nich w określonych sytuacjach (np. art. 156 ust. 1a u.g.n.)."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdy operat szacunkowy dotyczy mienia publicznego. W przypadku operatów dotyczących mienia prywatnego, zastosowanie mogą mieć inne przepisy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, szczególnie w kontekście wyceny nieruchomości publicznych, co ma znaczenie dla transparentności działań organów.
“Czy operaty szacunkowe dotyczące majątku publicznego to informacja publiczna? Sąd rozwiewa wątpliwości.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.