II SAB/Kr 175/26Odrzucenie skargi na bezczynność tbs 2

Fundacja z siedzibą we W. złożyła skargę na bezczynność Towarzystwa Budownictwa Społecznego (TBS) w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, domagając się udostępnienia kopii umowy kredytowej wraz z aneksami i harmonogramem spłat. Fundacja argumentowała, że TBS, działając na podstawie ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego, wykonuje zadania publiczne, co czyni go podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.). W odpowiedzi na skargę, TBS wniosło o jej odrzucenie, podnosząc, że jego działalność ma charakter czysto prywatnoprawny, nie wykonuje zadań publicznych, nie dysponuje mieniem publicznym, a w jego strukturach nie ma udziałów Skarbu Państwa ani jednostek samorządu terytorialnego. TBS argumentowało, że nie spełnia przesłanek z art. 4 u.d.i.p., a relacja między skarżącym a TBS ma charakter cywilnoprawny, wykluczając zastosowanie trybu sądowoadministracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał skargę za niedopuszczalną i odrzucił ją. Sąd stwierdził, że kluczowym warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej jest to, aby podmiot, od którego żądana jest informacja, był jednym z podmiotów wymienionych w art. 4 u.d.i.p. Sąd analizując art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. uznał, że TBS, będąc podmiotem całkowicie prywatnym, bez udziałów publicznych i nie wykonującym zadań publicznych w rozumieniu ustawy, nie jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej. Sąd podkreślił, że prowadzenie działalności w zakresie budownictwa mieszkaniowego na wynajem przez prywatny podmiot nie może być kwalifikowane jako wykonywanie zadań publicznych, a powoływane przez Fundację orzeczenia dotyczyły TBS-ów z udziałami gmin lub innych odmiennych stanów faktycznych.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający