II SAB/Kr 109/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę F.S. na bezczynność Komendanta Miejskiego Policji w Krakowie w zakresie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący domagał się informacji dotyczących interwencji policyjnej z 25 marca 2023 r., w tym potwierdzenia zgłoszenia, czasu trwania interwencji, liczby środków wychowawczych, mandatów, decyzji o skierowaniu wniosków o ukaranie do sądu oraz liczby holowań. Organ udostępnił jedynie informację o dacie rejestracji interwencji i prowadzonych czynnościach wyjaśniających, twierdząc, że wniosek dotyczy indywidualnej sprawy, a nie informacji publicznej. Sąd uznał jednak, że informacje o działaniach funkcjonariuszy Policji wykonujących zadania publiczne stanowią informację publiczną, nawet jeśli dotyczą konkretnej interwencji. Sąd zobowiązał Komendanta do wydania aktu lub dokonania czynności w zakresie pytań od nr 2 do nr 6, stwierdził bezczynność organu, ale uznał, że nie miała ona miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Zasądzono również koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że informacje dotyczące interwencji policyjnych, w tym liczby mandatów i decyzji o skierowaniu wniosków do sądu, stanowią informację publiczną, nawet jeśli dotyczą konkretnej sytuacji i zostały zainicjowane przez wnioskodawcę we własnej sprawie. Potwierdzenie, że organ nie może odmówić udostępnienia informacji publicznej tylko dlatego, że dotyczy ona indywidualnej sprawy lub że istnieje odrębna procedura dostępu do akt postępowania.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji i nie stanowi przełomu w interpretacji prawa. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o udostępnienie informacji dotyczącej konkretnej interwencji policyjnej, w tym liczby mandatów i decyzji o skierowaniu wniosków do sądu, stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, informacje o działaniach funkcjonariuszy Policji wykonujących zadania publiczne stanowią informację publiczną, nawet jeśli dotyczą konkretnej interwencji i zostały zainicjowane przez skarżącego we własnej sprawie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Policja wykonuje zadania publiczne, a informacje o jej działaniach są informacjami o sprawach publicznych. Odmówił rozróżnienia informacji publicznej w zależności od wnioskodawcy i podkreślił, że prawo do informacji publicznej nie wymaga wykazywania interesu prawnego lub faktycznego.
Czy organ dopuścił się bezczynności w zakresie udostępnienia informacji publicznej, a jeśli tak, to czy miało to miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ dopuścił się bezczynności, ponieważ udostępnił jedynie część żądanych informacji. Jednakże bezczynność ta nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, gdyż organ zareagował na wniosek i błędnie interpretował charakter żądanych informacji.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ nie udostępnił wszystkich żądanych informacji, co stanowi bezczynność. Jednakże, biorąc pod uwagę, że organ zareagował na wniosek i nie zignorował go całkowicie, a jedynie błędnie zinterpretował charakter informacji, uznał, że naruszenie nie było rażące.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 2 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
k.p.w.
Ustawa z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia
k.w. art. 97
Ustawa z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń
u.o. Policji art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o udostępnienie informacji dotyczącej interwencji policyjnej, w tym liczby mandatów i decyzji o skierowaniu wniosków do sądu, stanowi informację publiczną. • Organ udostępnił jedynie część żądanych informacji, co skutkuje bezczynnością.
Odrzucone argumenty
Wniosek dotyczy indywidualnej sprawy, a nie informacji publicznej. • Dostęp do informacji powinien odbywać się na zasadach Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia. • Bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Godne uwagi sformułowania
Policję utworzono jako umundurowaną i uzbrojoną formacją służącą społeczeństwu i przeznaczoną do ochrony bezpieczeństwa ludzi oraz do utrzymywania bezpieczeństwa i porządku publicznego • nie może być więc wątpliwości co do tego, że Komendant Miejski Policji w Krakowie jest podmiotem, który wykonuje zadania publiczne, a przez to jest podmiotem obowiązanym do udostępniania informacji publicznej • Czym innym jest bowiem dostęp do akt postępowania o wykroczenie lub ich części jako zbioru dokumentów, a czym innym udostępnienie konkretnej informacji publicznej, nawet jeżeli znajduje się ona w zbiorze takich dokumentów • nie sposób traktować sprawy zaparkowania samochodu w odległości mniejszej niż 10 m od przejścia dla pieszych jako indywidualnej sprawy skarżącego, skoro dobrem chronionym przez art. 97 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń jest dobro prawne o zbiorowym charakterze (porządek i bezpieczeństwo ruchu na drogach publicznych).
Skład orzekający
Agnieszka Nawara-Dubiel
sprawozdawca
Małgorzata Łoboz
członek
Paweł Darmoń
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że informacje dotyczące interwencji policyjnych, w tym liczby mandatów i decyzji o skierowaniu wniosków do sądu, stanowią informację publiczną, nawet jeśli dotyczą konkretnej sytuacji i zostały zainicjowane przez wnioskodawcę we własnej sprawie. Potwierdzenie, że organ nie może odmówić udostępnienia informacji publicznej tylko dlatego, że dotyczy ona indywidualnej sprawy lub że istnieje odrębna procedura dostępu do akt postępowania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji i nie stanowi przełomu w interpretacji prawa. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i pokazuje, jak organy mogą próbować ograniczyć dostęp do informacji, powołując się na indywidualny charakter sprawy. Jest to istotne dla obywateli chcących kontrolować działania policji.
“Czy policja może odmówić informacji o mandatach, bo to 'twoja sprawa'? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.