II SAB/Ke 194/26

II SAB/Ke 194/26 - Postanowienie WSA w Kielcach
Data orzeczenia
2026-09-30
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2026-09-16
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Sędziowie
Krzysztof Armański /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6320 Zasiłki celowe i okresowe
659
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Inne
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2026 poz 143
art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 30 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Prezydenta Miasta Kielce - Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Kielcach w przedmiocie przyznania zasiłku celowego na miesiąc październik 2025 p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.
Uzasadnienie
A. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę (nr 99)" z 13 lipca 2026 r., w której domagał się stwierdzenia, że przewlekłość postępowania organu I instancji miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz zobowiązania organu do załatwienia wniosku z października 2025 r.
w nieprzekraczalnym terminie jednego miesiąca od dnia otrzymania wyroku, pod rygorem kary przewidzianej w przepisach prawa.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Kielce - Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Kielcach wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. Organ podniósł, że w wyniku rozpoznania wniosku strony z 26 października 2025 r. decyzją z 8 stycznia 2026 r. odmówił przyznania jednorazowej i bezzwrotnej zapomogi finansowej na miesiąc październik 2025 r. w wysokości 417,00 zł, które to rozstrzygnięcie zostało utrzymane w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z 28 maja 2026 r. Ponadto skarżący nie wniósł uprzednio ponaglenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Sąd administracyjny w ramach kontroli działalności administracji publicznej przewidzianej w art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", uprawniony jest do orzekania w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a (art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a.) oraz skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania
w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności
z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw (art. 3 § 2 pkt 9).
Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest
w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn (aniżeli wymienione w art. 58 § 1 pkt 1-5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W niniejszym przypadku przeszkodę do merytorycznego rozpoznania sprawy stanowi, zdaniem Sądu, okoliczność wniesienia skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania w przedmiocie przyznania zasiłku celowego na miesiąc marzec 2025 r. już po załatwieniu przez organ decyzją z 22 maja 2025 r. wniosku skarżącego z 31 marca 2025 r.
W uchwale z 7 marca 2022 r. o sygn. akt II OPS 1/21 (dostępnej na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl), podjętej w składzie 7 sędziów, Naczelny Sąd Administracyjny wyraził stanowisko, że skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego wniesiona po jego ostatecznym zakończeniu, poprzedzona ponagleniem złożonym w jego toku, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W uzasadnieniu tej uchwały wskazano, że za inną przyczynę niedopuszczalności skargi, o jakiej mowa w powyższym przepisie (nawet po uprzednim złożeniu ponaglenia do organu administracji w toku postępowania administracyjnego, co jednak nie zostało wykazane w tej sprawie), należałoby uznać okoliczność braku przedmiotu skargi w chwili jej wniesienia, rozumianego jako przewlekłość niedającą się już usunąć ze względu na rozstrzygnięcie sprawy przez organ administracji w sposób kończący postępowanie administracyjne. Nie jest już bowiem możliwe osiągnięcie celu skargi, którym jest rozstrzygnięcie sprawy, skoro organ dokonał już takiego rozstrzygnięcia.
W przywołanej uchwale jasno wskazano więc, że zakończenie postępowania administracyjnego przed wniesieniem skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania uniemożliwia jej rozpoznanie. Sąd nie może w takiej sytuacji badać, czy przed zakończeniem sprawy organ prowadził postępowanie w sposób przewlekły.
Stanowisko wyrażone w przywołanej wyżej uchwale Sąd orzekający w sprawie podziela i przyjmuje jako własne. Należy je odnieść nie tylko do postępowania zakończonego decyzją ostateczną, ale także do postępowania zakończonego wydaniem decyzji przez organ I instancji, jeżeli to właśnie temu organowi zarzucane jest w skardze przewlekłe prowadzenie postępowania, tak jak w tej sprawie.
Przedmiotem skargi jest bowiem przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Prezydenta Miasta Kielce - Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Kielcach, dotyczące rozpoznania wniosku A. G.
z 26 października 2025 r. o przyznanie zasiłku celowego na miesiąc październik 2025 r. W wyniku rozpoznania tego wniosku Prezydent Miasta Kielce decyzją
z 8 stycznia 2026 r. znak: MOPR-UR.5102.16733.1.2026 odmówił przyznania pomocy społecznej w formie jednorazowej i bezzwrotnej zapomogi finansowej na miesiąc październik 2025 r. w wysokości 417,00 zł.
Mając na uwadze przedstawione na wstępie rozważania prawne należy uznać, że w stanie faktycznym rozpoznawanej sprawy, na datę wniesienia skargi organ, któremu skarżący zarzuca przewlekłość, rozstrzygnął już sprawę w sposób kończący postępowanie administracyjne w I instancji. Rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z 28 maja 2026 r. znak: SKO.PS-80/1046/129/2026 – zaskarżoną przez stronę w odrębnej sprawie tut. Sądu o sygn. akt II SA/Ke 486/26.
Tym samym skargę tę jako niedopuszczalną z powodu braku przedmiotu zaskarżenia należało odrzucić, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak
w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.