II SAB/KE 12/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca S.K. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na bezczynność Prezydenta Miasta, który nie wydał decyzji administracyjnej dotyczącej rozwiązania umowy wieczystego użytkowania części działki gruntu. Prezydent Miasta wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że prawo użytkowania wieczystego nie może być rozwiązane w trybie postępowania administracyjnego, a jedynie właściwy organ może żądać rozwiązania umowy przez upływem ustalonego okresu na drodze postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał skargę za niedopuszczalną, powołując się na art. 52 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z tymi przepisami, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że wnosi ją prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. W przypadku skargi na bezczynność organu, dopuszczalne jest jej wniesienie po wyczerpaniu trybu przewidzianego w art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego, czyli po złożeniu zażalenia do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. Sąd stwierdził, że skarżąca, mimo interwencji u Wojewody i złożenia szeregu pism do różnych instytucji, nie złożyła formalnego zażalenia do organu II instancji. W związku z tym, wymóg dopuszczalności skargi nie został spełniony, a skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność skargi na bezczynność organu administracji publicznej, konieczność wyczerpania środków zaskarżenia przed jej wniesieniem.
Dotyczy sytuacji, gdy skarżący nie złożył zażalenia do organu wyższej instancji.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu administracji samorządowej jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia przewidzianych w Kodeksie postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, w tym przypadku zażalenia do organu wyższej instancji na niezałatwienie sprawy w terminie.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a. oraz art. 37 K.p.a., wskazując, że wniesienie skargi na bezczynność organu wymaga wcześniejszego złożenia zażalenia do organu wyższego stopnia. Skarżąca nie wykazała, aby taki środek zaskarżenia został przez nią wykorzystany.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-5.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
W przypadku niezałatwienia sprawy w terminie przez organ, stronie przysługuje zażalenie do organu wyższego stopnia.
u.g.n.
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Prawo użytkowania wieczystego nie może być rozwiązane w trybie postępowania administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącą środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu.
Godne uwagi sformułowania
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy zaś rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. • W przypadku skargi na bezczynność organu, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 kpa, to znaczy złożyła zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie.
Skład orzekający
Renata Detka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na bezczynność organu administracji publicznej, konieczność wyczerpania środków zaskarżenia przed jej wniesieniem."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący nie złożył zażalenia do organu wyższej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.