II SAB/Go 38/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez Burmistrza Miasta na bezczynność Wojewody w przedmiocie wydania zarządzenia zastępczego stwierdzającego wygaśnięcie mandatu radnego. Burmistrz zarzucał Wojewodzie naruszenie przepisów poprzez niewydanie zarządzenia zastępczego w ustawowym terminie. Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że sądy administracyjne nie mają właściwości do nakazywania wydania zarządzeń zastępczych ani do wymuszania działań nadzorczych. Sąd administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odrzucił skargę, uznając ją za niedopuszczalną. Sąd stwierdził, że skarga na bezczynność organu w przedmiocie wydania zarządzenia zastępczego nie mieści się w zakresie właściwości rzeczowej sądów administracyjnych określonej w art. 3 § 2 pkt 8 i 9 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ppsa). Zarządzenie zastępcze jest szczególnym aktem nadzoru, a jego zaskarżenie następuje na innych zasadach. Sąd podkreślił, że przepisy nie zakreślają Wojewodzie terminu na wydanie takiego zarządzenia, a jego wydanie zależy od oceny okoliczności faktycznych i prawnych. Ponadto, sąd uznał, że Burmistrz Miasta nie posiada legitymacji skargowej, gdyż nie wykazał naruszenia swojego interesu prawnego lub uprawnienia przez bezczynność Wojewody. Skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ppsa (brak właściwości sądu) oraz art. 58 § 1 pkt 5a ppsa (brak interesu prawnego).
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie granic dopuszczalności skargi na bezczynność organu w sprawach nadzoru, w szczególności dotyczących zarządzeń zastępczych. Wyjaśnienie kwestii legitymacji skargowej organów wykonawczych w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności Wojewody w kontekście wydania zarządzenia zastępczego dotyczącego mandatu radnego. Interpretacja przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o wojewodzie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność Wojewody w przedmiocie wydania zarządzenia zastępczego stwierdzającego wygaśnięcie mandatu radnego jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność Wojewody w przedmiocie wydania zarządzenia zastępczego stwierdzającego wygaśnięcie mandatu radnego nie jest dopuszczalna.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność w wydaniu zarządzenia zastępczego, gdyż nie mieści się ona w katalogu spraw podlegających kontroli sądowej określonym w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ponadto, skarżący (Burmistrz) nie wykazał swojego interesu prawnego lub uprawnienia, co skutkuje brakiem legitymacji skargowej.
Czy Burmistrz Miasta posiada legitymację skargową do wniesienia skargi na bezczynność Wojewody w sprawie wydania zarządzenia zastępczego stwierdzającego wygaśnięcie mandatu radnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Burmistrz Miasta nie posiada legitymacji skargowej w tej sprawie.
Uzasadnienie
Brak jest przepisu prawa, który przyznawałby Burmistrzowi interes prawny lub uprawnienie do żądania wydania zarządzenia zastępczego przez Wojewodę, a tym samym do wniesienia skargi na jego bezczynność w tym zakresie. Skarżący nie wykazał naruszenia swojego interesu prawnego lub uprawnienia.
Przepisy (14)
Główne
ppsa art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi z powodu braku właściwości sądu administracyjnego.
ppsa art. 58 § § 1 pkt 5a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi z powodu braku naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
ustawa o wiarzw art. 64 § ust. 1
Ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
Przepis szczególny regulujący zaskarżalność bezczynności organów administracji.
ustawa o sg art. 98a § ust. 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Podstawa prawna wydania zarządzenia zastępczego przez wojewodę w przypadku niewydania przez organ gminy uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu radnego.
Pomocnicze
ppsa art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w przypadkach określonych w pkt 1-4a oraz pkt 9 tego przepisu. Bezczynność w wydaniu zarządzenia zastępczego nie mieści się w tych kategoriach.
ppsa art. 64 § ust. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zaskarżalność bezczynności wojewody lub organu niezespolonej administracji rządowej w zakresie niewykonywania czynności nakazanych prawem.
ustawa o wiarzw art. 63 § ust. 1
Ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
Warunek wezwania do usunięcia naruszenia prawa przed zaskarżeniem przepisu aktu prawa miejscowego.
ustawa o sg art. 98a § ust. 3
Ustawa o samorządzie gminnym
Stosowanie przepisów o zaskarżaniu zarządzeń zastępczych.
ustawa o sg art. 24f § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Zakaz prowadzenia działalności gospodarczej przez radnego.
k.w. art. 383 § § 1 pkt 5
Kodeks wyborczy
Podstawa do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zaufania do organów administracji.
k.p.a. art. 12 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
k.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw.
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Maksymalny termin załatwienia sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania skargi na bezczynność w wydaniu zarządzenia zastępczego. • Brak legitymacji skargowej Burmistrza Miasta z powodu niewykazania interesu prawnego lub uprawnienia. • Zarządzenie zastępcze nie jest aktem podlegającym kontroli sądowej w trybie skargi na bezczynność na gruncie art. 3 § 2 pkt 8 i 9 ppsa. • Przepisy prawa nie nakładają na Wojewodę obowiązku wydania zarządzenia zastępczego w określonym terminie, co wyklucza stan bezczynności.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Burmistrza oparta na art. 3 § 2 pkt 8 ppsa i art. 64 ust. 1 ustawy o wiarzw jako podstawie do skargi na bezczynność Wojewody.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny nie jest związany podstawą prawną powołaną w skardze. • Zakres kontroli sądowej działalności administracji publicznej nie obejmuje wymuszania przez sąd wydawania określonych rozstrzygnięć. • Nie istnieje żaden przepis prawa, który uprawniałby podmiot do żądania wydania zarządzenia zastępczego i jednocześnie rodziłby po stronie wojewody obowiązek przeprowadzenia w tym przedmiocie postępowania zakończonego takim zarządzeniem.
Skład orzekający
Aleksandra Wieczorek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie granic dopuszczalności skargi na bezczynność organu w sprawach nadzoru, w szczególności dotyczących zarządzeń zastępczych. Wyjaśnienie kwestii legitymacji skargowej organów wykonawczych w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności Wojewody w kontekście wydania zarządzenia zastępczego dotyczącego mandatu radnego. Interpretacja przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o wojewodzie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z kontrolą sądową nad działaniami organów administracji publicznej, w szczególności w kontekście nadzoru nad samorządem terytorialnym. Wyjaśnia, kiedy skarga na bezczynność jest dopuszczalna, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej.
“Kiedy skarga na bezczynność nie działa? Sąd administracyjny wyjaśnia granice kontroli nad Wojewodą.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.