II SAB/Go 154/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca J.Z. złożyła skargę na bezczynność Kierownika Zakładu Gospodarki Komunalnej, zarzucając mu nieumorzenie zadłużenia za dostarczanie wody lub nieudzielenie odroczenia płatności. Organ administracji publicznej w odpowiedzi wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że sprawa nie dotyczy zakresu spraw administracyjnych, a Zakład Gospodarki Komunalnej nie jest organem administracji publicznej. Skarżąca sprecyzowała, że skarga dotyczy "nieumorzenia zadłużenia z racji jego przedawnienia". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę, uznając, że kwestia umorzenia należności za wodę, wynikająca z uchwały rady miejskiej i porozumienia z dnia [...] lipca 2020 r., należy do stosunków cywilnoprawnych, a nie administracyjnych. Sąd podkreślił, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie określonym w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a skarga na bezczynność jest dopuszczalna tylko w określonych przypadkach, które nie obejmują spraw cywilnoprawnych. W związku z odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej, sąd odmówił również przyznania prawa pomocy skarżącej, powołując się na oczywistą bezzasadność skargi w rozumieniu art. 247 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie granic jurysdykcji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących należności cywilnoprawnych, nawet jeśli dotyczą jednostek samorządu terytorialnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji umorzenia należności cywilnoprawnych przez jednostkę organizacyjną gminy na podstawie uchwały rady.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie umorzenia zadłużenia za dostarczanie wody, wynikającego ze stosunku cywilnoprawnego, podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie podlega kognicji sądu administracyjnego, ponieważ dotyczy należności cywilnoprawnych, a nie spraw administracyjnych rozstrzyganych w drodze decyzji lub postanowienia.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny bada dopuszczalność skargi. Skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w przypadkach określonych w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które obejmują sprawy administracyjne. Kwestia umorzenia należności cywilnoprawnych, nawet jeśli dotyczy jednostki organizacyjnej gminy, nie mieści się w tej kategorii.
Czy w przypadku odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej, przysługuje prawo pomocy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prawo pomocy nie przysługuje w razie oczywistej bezzasadności skargi, co obejmuje również przypadki jej odrzucenia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 247 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi. Oczywista bezzasadność zachodzi, gdy bez głębszej analizy prawnej nie ulega wątpliwości, że skarga nie może zostać uwzględniona, co ma miejsce w przypadku skargi kwalifikującej się do odrzucenia.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi, gdy nie należy ona do właściwości sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 247
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo pomocy nie przysługuje w razie oczywistej bezzasadności skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.f.p. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
u.f.p. art. 59 § 2
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
k.c. art. 508
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa dotyczy należności cywilnoprawnych, a nie spraw administracyjnych podlegających kognicji sądu administracyjnego. • Zakład Gospodarki Komunalnej nie jest organem administracji publicznej w rozumieniu przepisów o postępowaniu sądowoadministracyjnym. • Skarga jest oczywiście bezzasadna, co wyłącza przyznanie prawa pomocy.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie sądowoadministracyjne może toczyć się bowiem wyłącznie na podstawie prawnie dopuszczalnej i skutecznie wniesionej skargi. • Skarga na bezczynność organu jest pochodną skargi na określone prawne formy działania organów administracji publicznej. • Roszczenie skarżącej, stosownie do zapisów uchwały Rady Miejskiej z 29 czerwca 2010 r. należy do spraw ze stosunku cywilnoprawnego, Kierownik Zakładu Gospodarki Komunalnej nie był zatem, wbrew twierdzeniom skarżącej, zobowiązany do podjęcia aktu administracyjnego. • O oczywistej bezzasadności skargi można mówić, gdy bez potrzeby głębszej analizy prawnej nie ulega najmniejszej wątpliwości, że nie może ona zostać uwzględniona.
Skład orzekający
Jarosław Piątek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie granic jurysdykcji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących należności cywilnoprawnych, nawet jeśli dotyczą jednostek samorządu terytorialnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji umorzenia należności cywilnoprawnych przez jednostkę organizacyjną gminy na podstawie uchwały rady.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię jurysdykcji sądów administracyjnych i rozróżnienia między sprawami administracyjnymi a cywilnoprawnymi, co jest kluczowe dla praktyków.
“Kiedy sąd administracyjny nie jest właściwy? Sprawa zadłużenia za wodę.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.