II SAB/GL 20/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi H. S. na bezczynność Prezydenta Miasta P. w zakresie rozpoznania wniosku o zastrzeżenie numeru PESEL. Skarżący wniósł skargę wraz z ponagleniem, argumentując, że organ powinien załatwić sprawę zgodnie z art. 104 § 1 k.p.a. Organ wyjaśnił, że skarżący złożył wniosek o zastrzeżenie PESEL, ale nie spełnił wymogów formalnych, w tym nie wyraził zgody na dokonanie czynności. Ponadto, organ wskazał, że dane w rejestrze PESEL nie podlegają usunięciu zgodnie z art. 12a ustawy o ewidencji ludności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, powołując się na art. 52 i 53 § 2b P.p.s.a., uznał, że skarga została wniesiona z naruszeniem wymogu wyczerpania środków zaskarżenia, gdyż ponaglenie zostało złożone równocześnie ze skargą, a nie przed nią. Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Wniosek organu o zasądzenie kosztów postępowania został oddalony, ponieważ odrzucenie skargi nie uprawnia do zasądzenia kosztów od skarżącego na rzecz organu zgodnie z art. 200 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu administracji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie ponaglenie jest składane jednocześnie ze skargą.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej może być wniesiona równocześnie z ponagleniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność może być wniesiona dopiero po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
Uzasadnienie
Przepis art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność wnosi się po wniesieniu ponaglenia, a nie jednocześnie z nim. Złożenie ponaglenia w treści skargi nie spełnia wymogu wyczerpania środków zaskarżenia.
Czy wniosek o zastrzeżenie numeru PESEL może zostać rozpatrzony bez wskazania konkretnego numeru PESEL i zgody wnioskodawcy?
Odpowiedź sądu
Nie, brak wskazania numeru PESEL uniemożliwia dokonanie czynności, a brak zgody na formularzu wniosku stanowi brak formalny.
Uzasadnienie
Organ nie może dokonywać czynności na zasadzie dowolności, a brak wskazania numeru PESEL czyni wniosek niemożliwym do realizacji. Brak wyrażenia zgody na formularzu jest brakiem formalnym.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, RPO lub RPD.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
u.e.l. art. 3a
Ustawa o ewidencji ludności
u.e.l. art. 12a
Ustawa o ewidencji ludności
Dane i zapisy zgromadzone w rejestrze PESEL i rejestrach mieszkańców nie podlegają usunięciu.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Tylko w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu zwrot kosztów postępowania. Oddalenie lub odrzucenie skargi nie uprawnia do zasądzenia kosztów od skarżącego na rzecz organu.
k.p.a. art. 37 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona z naruszeniem art. 53 § 2b p.p.s.a. – przedwczesne wniesienie skargi, ponieważ ponaglenie nie zostało wniesione przed skargą.
Godne uwagi sformułowania
Złożenie ponaglenia w treści skargi, nie może zostać uznane za spełnienie warunku określonego w art. 53 § 2b p.p.s.a., albowiem przepis ten stanowi, że skargę na bezczynność można wnieść po wniesieniu ponaglenia a nie równocześnie z nim. • Oddalenie skargi lub jej odrzucenie nie uprawnia więc do zasądzenia na rzecz organu jakichkolwiek kosztów postępowania.
Skład orzekający
Stanisław Nitecki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie ponaglenie jest składane jednocześnie ze skargą.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma znaczenie praktyczne dla prawników procesowych, ale jej tematyka proceduralna i brak nietypowych faktów czynią ją mniej interesującą dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.