II SAB/Gl 10/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. L. i K. L. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy S. w sprawie warunków zabudowy terenu. Skarżący wnieśli skargę, a następnie zostali wezwani przez Sąd do wykazania, czy przed jej złożeniem wnieśli ponaglenie w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego. Skarżący przedstawili pismo z dnia 25 listopada 2025 r. skierowane do Burmistrza, w którym domagali się informacji o stanie postępowania. Sąd uznał jednak, że pismo to nie stanowiło ponaglenia, lecz wniosek o udzielenie informacji, a ponadto zostało skierowane do organu pierwszej instancji, a nie do organu wyższego stopnia (Samorządowego Kolegium Odwoławczego). W związku z tym, że skarżący nie wyczerpali przysługujących im środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę i orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogu wyczerpania środków zaskarżenia w sprawach o bezczynność organu, w szczególności rozróżnienie między ponagleniem a wnioskiem o informację.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i wymaga analizy treści pisma kierowanego do organu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo zawierające prośbę o informację o stanie postępowania i skierowane do organu pierwszej instancji może być uznane za ponaglenie w rozumieniu art. 37 k.p.a. w przypadku skargi na bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo nie może być uznane za ponaglenie. Ponaglenie powinno być skierowane do organu wyższego stopnia (lub do organu prowadzącego postępowanie, jeśli nie ma organu wyższego stopnia) i służyć zainicjowaniu procedury kontroli bezczynności lub przewlekłości. Pismo zawierające jedynie prośbę o informację nie spełnia tych wymogów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo skarżących było wnioskiem o informację, a nie ponagleniem, ponieważ zawierało pytania o stan postępowania i nie było skierowane do organu wyższego stopnia. Brak skutecznego ponaglenia oznacza niewyczerpanie środków zaskarżenia.
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej może zostać wniesiona bez wcześniejszego wyczerpania środków zaskarżenia, w tym wniesienia ponaglenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a., skarga na bezczynność organu może być wniesiona dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, które przysługiwały skarżącemu w postępowaniu przed organem. W przypadku bezczynności, takim środkiem jest ponaglenie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność jest wcześniejsze skorzystanie z dostępnych środków prawnych, takich jak ponaglenie, które ma na celu zmotywowanie organu do działania lub stwierdzenie jego bezczynności. Niewniesienie ponaglenia skutkuje odrzuceniem skargi.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wymóg wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi.
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przewiduje prawo wniesienia ponaglenia w przypadku bezczynności organu.
k.p.a. art. 37 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa sposób wnoszenia ponaglenia.
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu od skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo skarżących z dnia 25 listopada 2025 r. nie stanowiło ponaglenia w rozumieniu art. 37 k.p.a. • Pismo skarżących zostało skierowane do organu pierwszej instancji, a nie do organu wyższego stopnia. • Skarżący nie wyczerpali środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność.
Godne uwagi sformułowania
nie można uznać za ponaglenie ich pisma z dnia 25 listopada 2025 r. • Pismo to w swej istocie stanowiło wniosek o udzielenie informacji o aktualnym stanie postępowania • nie poprzedzili złożenia skargi na bezczynność organu ponagleniem w rozumieniu z art. 37 k.p.a.
Skład orzekający
Krzysztof Nowak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogu wyczerpania środków zaskarżenia w sprawach o bezczynność organu, w szczególności rozróżnienie między ponagleniem a wnioskiem o informację."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i wymaga analizy treści pisma kierowanego do organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowy wymóg proceduralny w postępowaniu sądowoadministracyjnym – konieczność wyczerpania środków zaskarżenia. Jest to ważna lekcja dla prawników i stron postępowań.
“Czy prośba o informację to to samo co ponaglenie? Sąd wyjaśnia, dlaczego skarga może zostać odrzucona.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.