II SAB/Gd 70/25

II SAB/Gd 70/25 - Postanowienie WSA w Gdańsku
Data orzeczenia
2026-04-27
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2025-11-20
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Sędziowie
Justyna Dudek-Sienkiewicz /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6136 Ochrona przyrody
658
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Burmistrz Miasta
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 58 par. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. P. na bezczynność Burmistrza Miastka w sprawie udostępnienia akt dotyczących ograniczenia negatywnego oddziaływania na środowisko postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu Z. P. ze środków Skarbu Państwa-Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.
Uzasadnienie
W toku postępowań administracyjnych o nr WGRiOŚ.606.8.2025.NC, WGRiOŚ.606.9.2025.NC, WGRiOŚ.606.10.2025.NC, Stowarzyszenie [...], reprezentowane przez Z. P., domagało się od prowadzącego postępowania Burmistrza Miastka dostępu do akt sprawy, którego to dostępu Stowarzyszeniu odmówiono pismami z dnia 28 października 2025 r. i 7 listopada 2025 r.
Skargę na bezczynność Burmistrza Miastka w sprawie udostępnienia akt dotyczących ograniczenia negatywnego oddziaływania na środowisko w ww. sprawach wniósł Z. P., wskazując, że wnosi ją w imieniu własnym.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 21 listopada 2025 r. wezwano skarżącego do wskazania w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem skargi zwracał się z ponagleniem do właściwego organu.
W odpowiedzi Z. P. nadesłał "ponaglenie" datowane na dzień 5 kwietnia 2025 r. dotyczące wniosku skarżącego z dnia 25 maja 2024 r. dotyczącego prowadzenia chowu brojlerów bez dokumentów oceny oddziaływania na środowisko.
Zarządzeniem z dnia 10 marca 2026 r. zobowiązano skarżącego do wskazania, czy skargę na bezczynność Burmistrza Miasta w sprawie udostępnienia akt sprawy wnosi w imieniu własnym czy w imieniu Stowarzyszenia [...] – w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że skargę składa w imieniu własnym. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 27 marca 2026 r. Wobec braku odpowiedzi skarżącego Sąd uznał, że skarga w niniejszej sprawie wniesiona została przez Z. P. w imieniu własnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
W myśl art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143) – zwanej dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Zgodnie zaś z art. 53 § 2b p.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
Z kolei w myśl art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2025 r., poz. 1691 – zwanej dalej k.p.a.) stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność) lub postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Zgodnie z § 2 powołanego przepisu ponaglenie zawiera uzasadnienie. Środek ten jest wnoszony do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (art. 37 § 3 pkt 1) lub do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 pkt 2). Ponaglenie jest pismem, które – stosownie do art. 63 k.p.a. – powinno spełniać wymogi pisma w postępowaniu administracyjnym.
W konsekwencji, jeżeli strona przed wniesieniem skargi nie wyczerpie przysługującego środka zaskarżenia, to skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z 28 października 2016 r., sygn. akt I OSK 125/15, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie bowiem z treścią art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn (aniżeli wskazane w punktach od 1 do 5a), wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Z. P. wniósł skargę na bezczynność Burmistrza Miastka w sprawie udostępnienia akt spraw o nr WGRiOŚ.606.8.2025.NC, WGRiOŚ.606.9.2025.NC, WGRiOŚ.606.10.2025.NC. Sprawy te zostały wszczęte przez Burmistrza Miasta pismami z dnia 4 września 2025 r. Skarżący nie wykazał, aby w sprawach tych składał ponaglenie, które poprzedzałoby wniesioną w tej sprawie skargę. Nadesłane przez skarżącego w odpowiedzi na wezwanie Sądu "ponaglenie" nie zostało wniesione w sprawach o nr WGRiOŚ.606.8.2025.NC, WGRiOŚ.606.9.2025.NC, WGRiOŚ.606.10.2025.NC. Nosi ono datę 5 kwietnia 2025 r., a zatem datę poprzedzającą wszczęcie postępowań w ww. sprawach (4 września 2025 r.), nadto jak wynika z jego treści, dotyczy ono wniosku skarżącego z 25 maja 2024 r. w sprawie prowadzenia chowu brojlerów bez dokumentów oceny oddziaływania na środowisko, a nie odmowy dostępu do akt sprawy.
Skarżący nie wykazał, że zwracał się z ponagleniem w sprawie, której dotyczy skarga na bezczynność, a zatem że wyczerpał przysługujące mu środki zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., co czyni jego skargę niedopuszczalną.
W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 58 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.
O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.