II SAB/Gd 65/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca I. H. złożyła skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku w przedmiocie rozpatrzenia odwołania dotyczącego świadczenia pielęgnacyjnego. Po odmowie przyznania świadczenia przez organ pierwszej instancji, skarżąca złożyła odwołanie, które wpłynęło do Kolegium 9 grudnia 2022 r. Pomimo upływu ustawowych terminów (miesiąc na rozpatrzenie odwołania), Kolegium nie podjęło działań, co skłoniło skarżącą do złożenia ponaglenia. Po kolejnym ponagleniu, skarżąca wniosła skargę na bezczynność do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Sąd, analizując przebieg postępowania, stwierdził bezczynność Kolegium, wskazując na brak podjęcia działań w terminie od 9 grudnia 2022 r. do 25 kwietnia 2023 r., kiedy to Kolegium wydało decyzję. Sąd umorzył postępowanie w części dotyczącej zobowiązania do wydania decyzji, uznając sprawę za bezprzedmiotową w tym zakresie. Jednocześnie, sąd uznał, że stwierdzona bezczynność nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa, oceniając okres trwania bezczynności na około cztery i pół miesiąca jako niewystarczający do takiej kwalifikacji. O kosztach postępowania orzeczono na rzecz skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu administracji publicznej oraz kryteriów rażącego naruszenia prawa w kontekście terminów postępowania administracyjnego.
Sprawa dotyczy specyficznego przypadku świadczenia pielęgnacyjnego i bezczynności Kolegium, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie do innych rodzajów spraw.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku dopuściło się bezczynności w rozpatrzeniu odwołania w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku dopuściło się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie rozpatrzył odwołania w ustawowym terminie, pomimo wpływu akt sprawy i braku usprawiedliwionych przyczyn zwłoki.
Czy stwierdzona bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Okres bezczynności (około 4,5 miesiąca) nie był na tyle długi i pozbawiony usprawiedliwienia, aby można go było uznać za rażące naruszenie prawa.
Czy w związku z wydaniem decyzji przez organ po wniesieniu skargi, postępowanie sądowoadministracyjne powinno zostać umorzone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania decyzji powinno zostać umorzone jako bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Wydanie decyzji przez organ po wniesieniu skargi, a przed jej rozpoznaniem przez sąd, czyni żądanie zobowiązania do wydania decyzji bezprzedmiotowym.
Przepisy (20)
Główne
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności organu.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, w tym skargi na bezczynność.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość wniesienia skargi na bezczynność po wniesieniu ponaglenia.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość stwierdzenia, że bezczynność nie nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 161 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego jako bezprzedmiotowego.
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw administracyjnych.
Pomocnicze
k.p.a. art. 12 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości i prostoty postępowania.
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek załatwiania spraw bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Termin miesięczny na załatwienie sprawy w postępowaniu odwoławczym.
k.p.a. art. 35 § 5
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Określenie terminów, które nie wlicza się do terminów załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek informowania o przyczynach zwłoki i nowym terminie załatwienia sprawy.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres sprawiedliwości sprawowanej przez sądy administracyjne.
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 119
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie bezczynności lub przewlekłości.
p.p.s.a. art. 161
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umorzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w rozpatrzeniu odwołania. • Naruszenie terminów określonych w k.p.a. przez organ odwoławczy.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Kolegium o braku zwłoki z uwagi na wydanie decyzji po wniesieniu skargi.
Godne uwagi sformułowania
Sąd stwierdza, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku dopuściło się bezczynności • stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa • umorzenie postępowania w zakresie zobowiązania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku do wydania decyzji • zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na rzecz skarżącej I. H. kwotę 480 (...) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania • O rażącym naruszeniu prawa można mówić, gdy zwłoka w załatwieniu sprawy jest znaczna i jest jednocześnie efektem działań bądź zaniechań organów spowodowanych przykładowo celowym unikaniem podejmowania rozstrzygnięcia lub lekceważenia praw stron
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący
Jakub Chojnacki
członek
Krzysztof Kaszubowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu administracji publicznej oraz kryteriów rażącego naruszenia prawa w kontekście terminów postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego przypadku świadczenia pielęgnacyjnego i bezczynności Kolegium, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie do innych rodzajów spraw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem bezczynności organów administracji i procedurę skargi do WSA, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Bezczynność organu administracji: kiedy sąd interweniuje i jakie są konsekwencje?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.