II SAB/Gd 50/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę Wspólnoty Mieszkaniowej P. w Gdańsku na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) w sprawie samowoli budowlanej dotyczącej montażu centrali wentylacyjno-klimatyzacyjnej. Skarżąca zarzuciła organowi brak wszczęcia postępowania mimo zgłoszenia naruszenia Prawa budowlanego. PINB w odpowiedzi wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że postępowania w tego typu sprawach (art. 53a i 72a Prawa budowlanego) wszczynane są z urzędu, a nie na wniosek strony, a informacja o potencjalnym naruszeniu nie jest równoznaczna z wszczęciem postępowania. Sąd, powołując się na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 września 2025 r. (II OPS 2/25), stwierdził, że skarga na bezczynność w takich sprawach jest niedopuszczalna. NSA w uchwale wyjaśnił, że postępowania te wszczyna się wyłącznie z urzędu, a organ jedynie informuje wnioskodawcę o podjętych działaniach. W konsekwencji, WSA w Gdańsku odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., uznając ją za niedopuszczalną, i zwrócił uiszczony wpis.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja dopuszczalności skargi na bezczynność organu w sprawach wszczynanych z urzędu, zwłaszcza w kontekście Prawa budowlanego.
Dotyczy specyficznej sytuacji postępowań wszczynanych z urzędu w nadzorze budowlanym. Wymaga uwzględnienia uchwały NSA.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu nadzoru budowlanego w sprawie wszczęcia postępowania dotyczącego samowoli budowlanej jest dopuszczalna, jeśli postępowanie to może być wszczęte wyłącznie z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w takiej sytuacji jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Zgodnie z uchwałą NSA, postępowania w sprawach samowoli budowlanej (art. 53a i 72a Prawa budowlanego) wszczyna się z urzędu. Organ jedynie informuje wnioskodawcę o podjętych działaniach. Brak wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. nie stanowi podstawy do skargi na bezczynność.
Jaka jest rola wniosku strony w postępowaniach administracyjnych wszczynanych z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek strony w postępowaniu wszczynanym z urzędu traktowany jest jako sygnał wymagający weryfikacji przez organ, a nie jako podstawa do wszczęcia postępowania na żądanie strony.
Uzasadnienie
Prawo do procesu administracyjnego i prawa do sądu nie oznacza możliwości wszczynania każdego postępowania na wniosek, jeśli przepis materialnoprawny przewiduje wszczęcie z urzędu. Organ informuje wnioskodawcę o stanowisku.
Przepisy (14)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga niedopuszczalna.
P.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo budowlane art. 53a § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Postępowania w sprawach rozpoczęcia i prowadzenia robót budowlanych z naruszeniem ustawy wszczyna się z urzędu.
Prawo budowlane art. 72a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Postępowania w sprawach wydania określonych decyzji wszczyna się z urzędu.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo budowlane art. 50
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.p.s.a. art. 125 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 128 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 269 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu w sprawie wszczęcia postępowania z urzędu jest niedopuszczalna na gruncie uchwały NSA. • Postępowania w sprawach samowoli budowlanej (art. 53a i 72a Prawa budowlanego) wszczyna się wyłącznie z urzędu, a nie na wniosek strony. • Organ informuje wnioskodawcę o podjętych działaniach, nie wydając postanowienia o odmowie wszczęcia.
Godne uwagi sformułowania
skarga niedopuszczalna w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a. • postępowania wszczyna się z urzędu • organ obowiązany jest do poinformowania wnioskodawcy, w drodze pisma o charakterze informacyjnym
Skład orzekający
Krzysztof Kaszubowski
przewodniczący sprawozdawca
Dariusz Kurkiewicz
sędzia
Wojciech Wycichowski
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja dopuszczalności skargi na bezczynność organu w sprawach wszczynanych z urzędu, zwłaszcza w kontekście Prawa budowlanego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji postępowań wszczynanych z urzędu w nadzorze budowlanym. Wymaga uwzględnienia uchwały NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest zrozumienie procedury administracyjnej i właściwości sądu, a także jak uchwały NSA wpływają na orzecznictwo sądów niższej instancji. Jest to istotne dla praktyków prawa budowlanego i administracyjnego.
“Kiedy skarga na bezczynność organu jest skazana na porażkę? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.