II SAB/Łd 75/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę Stowarzyszenia "S." na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy Lutomiersk w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżące stowarzyszenie domagało się informacji, czy gmina przekazała dane wyborców Poczcie Polskiej przed wyborami prezydenckimi w 2020 r. Po kilku monitach organ udzielił jedynie ogólnikowej odpowiedzi, że "wszelkie czynności dotyczące wyborów zostały przeprowadzone zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa", co nie było konkretną odpowiedzią na zadane pytanie. Sąd uznał, że organ dopuścił się bezczynności, ponieważ nie udzielił wymaganej informacji w ustawowym terminie. W związku z tym, na mocy art. 149 § 1 pkt 1 i 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd zobowiązał Burmistrza do załatwienia wniosku w terminie 14 dni od zwrotu akt sprawy. Jednocześnie, Sąd stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (art. 149 § 1a p.p.s.a.), uwzględniając argumenty organu dotyczące trudności w funkcjonowaniu urzędu w związku z pandemią COVID-19 oraz fakt podjęcia pewnych działań (choć nieadekwatnych). Sąd wymierzył Burmistrzowi grzywnę w wysokości 500 zł na podstawie art. 149 § 2 w zw. z art. 154 § 6 p.p.s.a., wskazując na jej mobilizujący i prewencyjny charakter wobec ponad 14-miesięcznej zwłoki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście dostępu do informacji publicznej, ocena rażącego naruszenia prawa oraz stosowanie grzywny wobec organów.
Sprawa dotyczy specyficznego wniosku o informację publiczną i okoliczności związanych z pandemią, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych sprawach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie udzielił konkretnej odpowiedzi na wniosek strony w ustawowym terminie, a udzielona odpowiedź była ogólnikowa i nie spełniała wymogów.
Czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Argumenty organu dotyczące trudności związanych z pandemią COVID-19 oraz fakt podjęcia pewnych działań (choć nieadekwatnych) wykluczyły możliwość uznania bezczynności za rażącą.
Czy należy wymierzyć organowi grzywnę za bezczynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, należy wymierzyć grzywnę.
Uzasadnienie
Grzywna ma charakter mobilizujący, prewencyjny i represyjny wobec ponad 14-miesięcznej zwłoki organu.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie udzielił konkretnej odpowiedzi na wniosek strony dotyczący przekazania danych wyborców Poczcie Polskiej. • Ogólnikowa odpowiedź organu nie spełnia wymogów udostępnienia informacji publicznej. • Wniosek strony spełniał wymogi formalne i dotyczył informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że udzielił odpowiedzi na wniosek. • Organ powoływał się na trudności związane z pandemią COVID-19 jako usprawiedliwienie opóźnienia.
Godne uwagi sformułowania
nie można zarzucić bezczynności adresatowi wniosku, jeżeli nie posiada on informacji wskazanej we wniosku. • dla zasadności skargi na bezczynność nie ma znaczenia okoliczność, z jakich powodów określony akt nie został podjęty lub czynność dokonana, a w szczególności, czy bezczynność została spowodowana zawinioną albo też niezawinioną opieszałością organu • rażącym naruszeniem prawa jest stan, w którym wyraźnie, i drastycznie naruszono treść obowiązku wynikającego z przepisu prawa. • grzywna ta ma także stanowić karę za szczególnie naganny przypadek zwłoki, trwający w niniejszej sprawie ponad 14 miesięcy.
Skład orzekający
Sławomir Wojciechowski
przewodniczący
Tomasz Porczyński
sprawozdawca
Piotr Mikołajczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście dostępu do informacji publicznej, ocena rażącego naruszenia prawa oraz stosowanie grzywny wobec organów."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego wniosku o informację publiczną i okoliczności związanych z pandemią, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem bezczynności organów w udostępnianiu informacji publicznej i pokazuje, jak sądy oceniają takie sytuacje, w tym wpływ czynników zewnętrznych jak pandemia.
“Bezczynność organu w udostępnianiu informacji publicznej – kiedy pandemia nie usprawiedliwia zwłoki?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.