II SAB/Bd 189/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę A. S. i D. S. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na pismo dotyczące budowy kanalizacji sanitarnej przez działki prywatne. Skarżący zarzucili organowi brak odpowiedzi na ich pisma i ponaglenie. Wójt Gminy w odpowiedzi na skargę wyjaśnił, że sprawa była złożona, a ostatecznie odpowiedź została udzielona przed rozpoznaniem skargi. Sąd administracyjny postanowił odrzucić skargę. Jako pierwszy powód wskazano brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania skargi na bezczynność organu w przedmiocie udzielenia informacji w trybie przepisów o skargach i wnioskach, podkreślając, że taka sprawa nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dodatkowo, sąd stwierdził brak legitymacji procesowej skarżących. Ustalono, że pierwotne pismo, na które organ miał nie odpowiedzieć, zostało złożone przez spółkę, a nie przez skarżących jako osoby fizyczne. W związku z tym skarżący nie posiadali interesu prawnego w rozumieniu art. 50 § 1 P.p.s.a., co skutkowało niedopuszczalnością skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną i orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących skarg i wniosków oraz kwestii legitymacji procesowej w przypadku, gdy pismo inicjujące postępowanie zostało złożone przez inny podmiot.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której przedmiotem skargi jest bezczynność organu w odpowiedzi na pismo wniesione w trybie przepisów o skargach i wnioskach, a skarżący nie są podmiotem, który pierwotnie złożył to pismo.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na pismo wniesione w trybie przepisów o skargach i wnioskach podlega kognicji sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na pismo wniesione w trybie przepisów o skargach i wnioskach nie podlega kognicji sądów administracyjnych, ponieważ nie jest to czynność ani akt z zakresu administracji publicznej, który mógłby być przedmiotem kontroli sądowej na podstawie art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne kontrolują jedynie ściśle określone w ustawie akty i czynności organów administracji publicznej lub ich bezczynność. Sprawy dotyczące postępowania skargowego (art. 227 k.p.a.) nie mieszczą się w tym katalogu i nie mogą być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego.
Czy osoby fizyczne mają legitymację procesową do wniesienia skargi na bezczynność organu w sytuacji, gdy pierwotne pismo, na które organ nie odpowiedział, zostało złożone przez inny podmiot (spółkę)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, osoby fizyczne nie posiadają legitymacji procesowej do wniesienia skargi na bezczynność organu, jeśli pierwotne pismo, którego dotyczy zarzut bezczynności, zostało złożone przez inny podmiot (np. spółkę), a skarżący nie wykazują własnego interesu prawnego w rozumieniu art. 50 § 1 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Legitymacja procesowa skarżącego wynika z posiadania interesu prawnego lub obowiązku. Skoro pismo inicjujące postępowanie zostało złożone przez spółkę, to skarżący jako osoby fizyczne nie mogą wywodzić z tego tytułu interesu prawnego do zaskarżenia bezczynności organu.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych, wskazując jakie akty i czynności organów administracji publicznej oraz ich bezczynność podlegają kontroli sądowej. Katalog ten jest zamknięty.
p.p.s.a. art. 58 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi podstawę do odrzucenia skargi, w tym w przypadku braku właściwości sądu (pkt 1) lub niedopuszczalności skargi z innych przyczyn (pkt 6).
p.p.s.a. art. 50 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definiuje interes prawny jako przesłankę dopuszczalności skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje postępowanie w sprawach skarg i wniosków, które nie stanowi postępowania zmierzającego do wydania decyzji administracyjnej.
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa skutki uwzględnienia skargi na bezczynność lub przewlekłość organu.
p.p.s.a. art. 232 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje zwrot kosztów sądowych, w tym wpisu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu w przedmiocie udzielenia informacji w trybie przepisów o skargach i wnioskach nie podlega kognicji sądów administracyjnych. • Skarżący nie posiadają legitymacji procesowej do wniesienia skargi, gdyż pierwotne pismo zostało złożone przez spółkę, a nie przez nich jako osoby fizyczne.
Godne uwagi sformułowania
kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne ma charakter ograniczony • Przedstawiony katalog ma charakter zamknięty • nie stanowi postępowania, które zmierza do wydania decyzji administracyjnej lub innego aktu o charakterze władczym • nie posiadają legitymacji do wniesienia skargi na bezczynność organu • brak ten wynika z nieistnienia po ich stronie interesu prawnego
Skład orzekający
Joanna Janiszewska - Ziołek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących skarg i wniosków oraz kwestii legitymacji procesowej w przypadku, gdy pismo inicjujące postępowanie zostało złożone przez inny podmiot."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której przedmiotem skargi jest bezczynność organu w odpowiedzi na pismo wniesione w trybie przepisów o skargach i wnioskach, a skarżący nie są podmiotem, który pierwotnie złożył to pismo.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na precyzyjne omówienie granic kognicji sądów administracyjnych oraz kwestii legitymacji procesowej, co jest częstym problemem w praktyce.
“Kiedy skarga na bezczynność organu nie trafi do sądu? Kluczowe zasady dopuszczalności postępowania administracyjnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.