II SAB/BD 114/25

II SAB/Bd 114/25 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy
Data orzeczenia
2025-12-09
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2025-08-04
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Sędziowie
Joanna Janiszewska - Ziołek /przewodniczący/
Leszek Kleczkowski /sprawozdawca/
Mariusz Pawełczak
Symbol z opisem
658
6191 Żołnierze zawodowi
Hasła tematyczne
Żołnierze zawodowi
Skarżony organ
Inne
Treść wyniku
odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 248
art. 122 ust. 3 pkt 3
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (t. j.)
Sentencja
Sygn. [...] II SAB/Bd 114/25 POSTANOWIENIE Dnia 9 grudnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kleczkowski (spr.) Sędzia WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 9 grudnia 2025 r. sprawy ze skargi P. J. na bezczynność Komendanta [...] w B. w przedmiocie przeniesienia do dyspozycji postanawia odrzucić skargę
Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] lipca 2024r. Komendanta [...] w B. złożył wniosek do Ministra Obrony Narodowej o przeniesienie płk. dr. n. med. P. J. - Z. , do dyspozycji Dyrektora Departamentu Kadr Ministerstwa Obrony Narodowej.
Pismem z dnia [...] lipca 2024r. Komendant [...] w B. zawiadomił skarżącego o wszczęciu postępowania administracyjnego, zmierzającego do przeniesienia go do dyspozycji Departamentu Kadr Ministerstwa Obrony Narodowej.
Decyzją nr [...]/DK z dnia [...] listopada 2024r. Minister Obrony Narodowej zwolnił płk. P. J. z dniem [...] stycznia 2025r. z zawodowej służby wojskowej. Jednocześnie rozkazem personalnym nr [...]/[...] z dnia [...] listopada 2024r. Dyrektora Departamentu Kadr Ministerstwa Obrony Narodowej, płk P. J. z dniem [...] grudnia 2024r. został przeniesiony do dyspozycji oraz - do dnia zwolnienia z zawodowej służby wojskowej, tj. do dnia [...] stycznia 2025r. - skierowany do wykonywania zadań służbowych w [...] w B..
Po wniesieniu ponagleń, pismem z dnia [...] czerwca 2025 r. skarżący wniósł skargę do tut. Sądu na bezczynność Komendanta [...] w B., podkreślając, że pismem z dnia [...] lipca 2024r. został zawiadomiony o wszczęciu postępowania administracyjnego, zmierzającego do przeniesienia go do dyspozycji Departamentu Kadr Ministerstwa Obrony Narodowej, jednakże do dnia wniesienia skargi Komendant nie wystosował do niego żadnego pisma, w szczególności decyzji kończącej to postępowanie.
W odpowiedzi na skargę Komendant [...] w B., reprezentowany przez radcę prawnego, wniósł o oddalenie skargi.
W piśmie procesowym z dnia [...] września 2025 r. pełnomocnik, wskazując na treść art. 122 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny, wniósł o odrzucenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Stosownie do treści art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: "p.p.s.a.") sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zakres tej kontroli sprecyzowany został w art. 3 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających, opinie w sprawie opodatkowania wyrównawczego, opinie zabezpieczające w sprawie opodatkowania wyrównawczego i odmowy wydania opinii zabezpieczających w sprawie opodatkowania wyrównawczego;
4b) opinie, o których mowa w art. 119zzl § 1 ustawy - Ordynacja podatkowa, i odmowy wydania tych opinii;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji i postanowień wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego, a także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 2a i 3 p.p.s.a.).
W myśl natomiast art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
W przedmiotowej sprawie skarżący wniósł skargę na bezczynność Komendanta [...] w B., w związku z zawiadomieniem go pismem z dnia [...] lipca 2024r. o wszczęciu postępowania administracyjnego, zmierzającego do przeniesienia go do dyspozycji Departamentu Kadr Ministerstwa Obrony Narodowej i brakiem zakończenia tego postępowania decyzją administracyjną.
Zdaniem jednak Sądu sprawa ta, w świetle przytoczonych wyżej przepisów, nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Zaskarżenie bezczynności organu administracji publicznej jest dopuszczalne tylko w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest na mocy powyższych przepisów zaskarżenie decyzji, postanowień oraz innych aktów i czynności. Oceniając dopuszczalność skargi na bezczynność należy zatem uwzględnić rozwiązania przyjęte w prawie materialnym. W tym względzie należy zauważyć, że zgodnie z art. art. 122 ust. 3 pkt 3 ustawy o obronie Ojczyzny, skarga do właściwego sądu administracyjnego nie może być wniesiona na decyzje w sprawach: wyznaczenia, przeniesienia na stanowisko służbowe oraz zwolnienia ze stanowiska służbowego, a także przeniesienia do dyspozycji. Skoro zatem niedopuszczalne jest wniesienie skargi na decyzję wydaną w wyżej określonym przedmiocie, to również za niedopuszczalne należy uznać wniesienie skargi na bezczynność organu z powodu braku wydania decyzji w tym zakresie (por. wyroki NSA z dnia: 10 stycznia 2017 r., sygn. akt I OSK 2780/16; 19 marca 2024 r., sygn. akt III OSK 492/23).
Sąd rozpoznał sprawę, na podstawie art. 119 pkt 4 p.p.s.a., na posiedzenie niejawnym, w trybie uproszczonym.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd odrzucił skargę.