II SA/Wr 928/24Odrzucenie skargi na uchwałę rady miejskiej w sprawie skargi
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę E. K. na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] grudnia 2024 r., nr [...], dotyczącą rozpatrzenia skargi skarżącej na Dyrektora Zakładu Usług Komunalnych. Skarga skarżącej na Dyrektora dotyczyła odcięcia wody pitnej w lokalu mieszkalnym. Rada Miejska uznała tę skargę za bezzasadną. Sąd administracyjny, działając z urzędu, zbadał dopuszczalność skargi. Stwierdził, że uchwała Rady Miejskiej w przedmiocie rozpatrzenia skargi wniesionej na podstawie art. 221 k.p.a. nie podlega kognicji sądu administracyjnego. Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym czynności podejmowane przez organy w trybie przepisów działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (dotyczące skarg i wniosków) nie mieszczą się w zakresie kontroli sądowoadministracyjnej określonym w art. 3 § 2 p.p.s.a. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie poglądu o niedopuszczalności skarg do sądów administracyjnych na uchwały organów samorządu dotyczące sposobu rozpatrzenia skarg w trybie k.p.a.
Dotyczy wyłącznie uchwał podejmowanych w ramach postępowania skargowego (art. 221 k.p.a.), a nie innych uchwał organów samorządu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała organu jednostki samorządu terytorialnego dotycząca sposobu rozpatrzenia skargi wniesionej na podstawie art. 221 k.p.a. podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwały podejmowane przez organy jednostek samorządu terytorialnego w trybie przepisów działu VIII k.p.a. (dotyczące skarg i wniosków) nie mieszczą się w zakresie przedmiotowym kontroli sądowoadministracyjnej objętym art. 3 § 2 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowo-wnioskowe ma charakter odrębny i uproszczony, nie zmierza do wydania decyzji administracyjnej ani aktu prawa miejscowego, a kończy się zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi. Utrwalony jest pogląd, że takie czynności nie podlegają kognicji sądu administracyjnego, a forma rozpatrzenia skargi nie przesądza o dopuszczalności skargi do sądu, jeśli przedmiot uchwały nie mieści się w katalogu spraw właściwych dla sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu w przypadku jej niedopuszczalności.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, wymieniając akty i czynności podlegające zaskarżeniu.
p.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę.
k.p.a. art. 229 § pkt 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa tryb rozpatrywania skarg przez organy.
k.p.a. art. 221
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje postępowanie w sprawach skarg i wniosków.
k.p.a. art. 223 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa obowiązek organów rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków.
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przedmiot skargi.
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej jest sprawowana pod względem zgodności z prawem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Miejskiej w przedmiocie rozpatrzenia skargi wniesionej na podstawie art. 221 k.p.a. nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądowoadministracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie skargowo-wnioskowe ma charakter odrębny i uproszczony. • Czynności podejmowane przez organy administracji publicznej w trybie przepisów działu VIII k.p.a. (...) nie mieszczą się w zakresie przedmiotowym kontroli sądowoadministracyjnej.
Skład orzekający
Adam Habuda
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie poglądu o niedopuszczalności skarg do sądów administracyjnych na uchwały organów samorządu dotyczące sposobu rozpatrzenia skarg w trybie k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie uchwał podejmowanych w ramach postępowania skargowego (art. 221 k.p.a.), a nie innych uchwał organów samorządu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.