II SA/Wr 880/25

Sprawa dotyczyła skargi Gminy K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu, która uchyliła w całości decyzję organu I instancji (wydaną z upoważnienia Wójta Gminy K.) zakazującą Spółce A. sp. z o.o. zagospodarowania działki w sposób sprzeczny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a następnie umorzyła postępowanie. Gmina K. domagała się uchylenia decyzji SKO. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd uzasadnił swoje rozstrzygnięcie brakiem legitymacji skargowej Gminy K. Podkreślono, że organ wykonawczy gminy (Wójt), wydając decyzję w pierwszej instancji, działa jako organ administracji publicznej, a nie jako podmiot chroniący własny interes prawny. W związku z tym gmina jako jednostka samorządu terytorialnego nie może być stroną postępowania sądowoadministracyjnego, gdy jej organ był organem orzekającym w pierwszej instancji. Sąd powołał się na liczne orzecznictwo, w tym uchwałę NSA z dnia 16 lutego 2016 r. (sygn. akt I OPS 2/15), zgodnie z którą powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego lub sądowoadministracyjnego. W konsekwencji, skarga Gminy K. została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 50 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający