II SA/Wr 820/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuStowarzyszenie L. z siedzibą w L. zaskarżyło uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] listopada 2024 r. w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy W. Stowarzyszenie zarzuciło szereg naruszeń i wniosło o stwierdzenie nieważności uchwały, a także o inne środki, w tym wstrzymanie działań mogących prowadzić do wycinku starodrzewu. Rada Gminy wniosła o odrzucenie skargi, podnosząc, że organizacja społeczna nie może skutecznie skarżyć uchwał organu gminy na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, opierając się wyłącznie na własnym celu statutowym lub interesie publicznym, bez wykazania naruszenia własnego interesu prawnego. Sąd, odwołując się do bogatego orzecznictwa sądów administracyjnych i Trybunału Konstytucyjnego, potwierdził, że skarga na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. nie ma charakteru actio popularis i wymaga od skarżącego wykazania konkretnego, indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia, które zostało naruszone zaskarżoną uchwałą. Stowarzyszenie nie wykazało takiego interesu, opierając swoją legitymację jedynie na celach statutowych związanych z ochroną środowiska i interesem społecznym. W związku z tym, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a. odrzucił skargę, a na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zwrócił stronie skarżącej uiszczony wpis.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska sądów administracyjnych w kwestii legitymacji skargowej organizacji społecznych na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. oraz wymogów dotyczących interesu prawnego.
Dotyczy spraw zaskarżania uchwał organów gminy przez organizacje społeczne na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. w kontekście braku indywidualnego interesu prawnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organizacja społeczna, powołując się wyłącznie na cele statutowe i interes publiczny, posiada legitymację do zaskarżenia uchwały organu gminy na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organizacja społeczna nie może skutecznie skarżyć uchwał organu gminy na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. wyłącznie z powołaniem się na własny cel statutowy lub interes publiczny, bez wykazania naruszenia własnego, indywidualnego interesu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. nie jest actio popularis i wymaga wykazania konkretnego, indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego, które zostało naruszone. Cele statutowe organizacji społecznej nie kreują takiego interesu prawnego.
Czy naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia jest warunkiem dopuszczalności skargi na uchwałę organu gminy wniesionej na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wykazanie naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia stanowi przesłankę dopuszczalności skargi na uchwałę organu gminy wniesionej na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g., uzasadniającą jej merytoryczne rozpoznanie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że dopiero wykazanie interesu prawnego lub uprawnienia i ich naruszenie otwiera drogę do merytorycznego rozpoznania skargi. Brak spełnienia tych warunków skutkuje odrzuceniem skargi.
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organizacja społeczna nie posiada legitymacji do zaskarżenia uchwały organu gminy na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g., jeśli opiera się wyłącznie na celach statutowych lub interesie publicznym, bez wykazania naruszenia własnego interesu prawnego.
Odrzucone argumenty
Interes prawny Stowarzyszenia wynika ze znaczącego oddziaływania zaskarżonej uchwały na sferę wartości prawnie chronionych, których ochronę Stowarzyszenie realizuje w sposób zorganizowany i ciągły, w tym ład przestrzenny, środowisko i warunki życia mieszkańców.
Godne uwagi sformułowania
skarga nie ma charakteru actio popularis • nie jest to wówczas działanie z uwagi na naruszenie własnego interesu prawnego, ale w obronie interesu publicznego, a ten nie może stanowić wyłącznej przesłanki zaskarżenia uchwały organu gminy na podstawie powyższego przepisu.
Skład orzekający
Malwina Jaworska-Wołyniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska sądów administracyjnych w kwestii legitymacji skargowej organizacji społecznych na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. oraz wymogów dotyczących interesu prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy spraw zaskarżania uchwał organów gminy przez organizacje społeczne na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. w kontekście braku indywidualnego interesu prawnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia legitymacji procesowej organizacji społecznych w postępowaniach sądowoadministracyjnych, co jest kluczowe dla wielu stowarzyszeń i fundacji działających w sferze publicznej.
“Czy organizacja społeczna może skarżyć uchwałę gminy, broniąc interesu publicznego? Sąd administracyjny odpowiada.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.