II SA/Wr 729/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewoda Dolnośląski zaskarżył uchwałę Rady Miejskiej w Świebodzicach dotyczącą ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej, wydaną na wniosek inwestora, K. K. Inwestor złożył wniosek o dopuszczenie go do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika, powołując się na art. 33 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) i argumentując, że procedura wydania uchwały miała charakter postępowania administracyjnego. Sąd uznał, że uchwała rady gminy, mimo że podjęta z inicjatywy inwestora, jest aktem prawa miejscowego, a nie indywidualnym rozstrzygnięciem administracyjnym w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Postępowanie nadzorcze, wszczęte skargą wojewody na podstawie ustawy o samorządzie gminnym, toczy się wyłącznie z udziałem organu nadzoru i gminy, co wyklucza udział innych podmiotów. Sąd podkreślił, że brak jest przepisów szczególnych pozwalających na dopuszczenie inwestora do takiego postępowania. W związku z tym, sąd odmówił dopuszczenia K. K. do udziału w postępowaniu sądowym jako uczestnika.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia postępowania administracyjnego w kontekście uchwał rady gminy dotyczących inwestycji mieszkaniowych oraz zakresu udziału stron w postępowaniu sądowoadministracyjnym wszczętym skargą wojewody.
Dotyczy specyficznej procedury uchwalania lokalizacji inwestycji mieszkaniowych na podstawie specustawy oraz postępowania nadzorczego nad uchwałami gminnymi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej, podjęta na wniosek inwestora, stanowi akt wydany w postępowaniu administracyjnym, do którego inwestor może zostać dopuszczony jako uczestnik postępowania sądowego na podstawie art. 33 § 1 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała rady gminy w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej jest aktem prawa miejscowego, a nie indywidualnym rozstrzygnięciem administracyjnym wydawanym w postępowaniu administracyjnym w rozumieniu k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała rady gminy jest aktem prawa miejscowego, a nie indywidualnym rozstrzygnięciem administracyjnym. Postępowanie nadzorcze, wszczęte skargą wojewody, toczy się wyłącznie z udziałem organu nadzoru i gminy, co wyklucza udział innych podmiotów, w tym inwestora, jako uczestnika postępowania sądowego.
Czy inwestor, który złożył wniosek inicjujący uchwałę rady gminy dotyczącą lokalizacji inwestycji mieszkaniowej, może być uznany za stronę postępowania administracyjnego w rozumieniu k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, inwestor nie może być uznany za stronę postępowania administracyjnego, ponieważ procedura wydania uchwały nie ma charakteru postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Procedura wydania uchwały rady gminy w sprawie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej nie jest postępowaniem administracyjnym w rozumieniu k.p.a., a uchwała stanowi akt prawa miejscowego. W związku z tym inwestor nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 33 § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 93 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Pomocnicze
u.s.g. art. 90 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
k.p.a. art. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących art. 7 § 4
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała rady gminy w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej jest aktem prawa miejscowego, a nie indywidualnym rozstrzygnięciem administracyjnym. • Postępowanie nadzorcze wszczęte skargą wojewody wyklucza udział innych podmiotów niż organ nadzoru i gmina. • Brak przepisów szczególnych pozwalających na dopuszczenie inwestora do udziału w postępowaniu nadzorczym.
Odrzucone argumenty
Procedura wydania uchwały w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej jest postępowaniem administracyjnym w rozumieniu k.p.a. • Inwestor brał udział w postępowaniu administracyjnym i jego interes prawny jest objęty wynikiem postępowania sądowego.
Godne uwagi sformułowania
uchwała – pomimo, że podjęta z inicjatywy inwestora – stanowi akt prawa miejscowego powszechnie obowiązującym na terenie danej gminy, wydawany w trybie stanowienia tego rodzaju aktów, a nie indywidualne rozstrzygnięcie administracyjne wydawane w postępowaniu administracyjnym • Istota i zakres postępowania sądowoadministracyjnego wszczętego ze skargi wojewody wniesionej na uchwałę organu gminy na podstawie art. 93 ust. 1 u.s.g. wyklucza więc udział w postępowaniu sądowym innych uczestników postępowania
Skład orzekający
Olga Białek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia postępowania administracyjnego w kontekście uchwał rady gminy dotyczących inwestycji mieszkaniowych oraz zakresu udziału stron w postępowaniu sądowoadministracyjnym wszczętym skargą wojewody."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury uchwalania lokalizacji inwestycji mieszkaniowych na podstawie specustawy oraz postępowania nadzorczego nad uchwałami gminnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i zajmujących się prawem administracyjnym, ponieważ precyzuje granice pojęcia postępowania administracyjnego i możliwości udziału w postępowaniu sądowym.
“Czy uchwała o budowie osiedla to postępowanie administracyjne? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.