II SA/Wr 704/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. M. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (DWINB), które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia skarżącego na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB). PINB pierwotnie nałożył na inwestorkę obowiązek dostarczenia ekspertyzy technicznej dotyczącej przebudowy instalacji gazowej, a następnie uchylił to postanowienie z uwagi na nowe okoliczności. DWINB uznał, że zażalenie skarżącego na uchylenie postanowienia jest niedopuszczalne, ponieważ skarżący, mimo że był stroną postępowania głównego, nie był bezpośrednim adresatem postanowienia o obowiązku dostarczenia ekspertyzy technicznej, a zatem nie posiadał legitymacji procesowej do jego zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, podzielając argumentację DWINB. Sąd podkreślił, że postanowienie wydane na podstawie art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego ma charakter dowodowy i jest skierowane do konkretnego podmiotu, który ponosi koszty i ma interes prawny w kwestionowaniu nałożonego obowiązku. Sąd zaznaczył, że inne strony postępowania głównego mogą kwestionować ustalenia ekspertyzy w ramach postępowania głównego, a nie sam fakt nałożenia obowiązku. Sąd uznał również, że błędne pouczenie o prawie wniesienia zażalenia nie może tworzyć takiego uprawnienia, gdyż naruszałoby to zasady praworządności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie kręgu stron uprawnionych do zaskarżania postanowień o nałożeniu obowiązku ekspertyzy technicznej w prawie budowlanym oraz skutków błędnego pouczenia o środkach zaskarżenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego i postanowieniami incydentalnymi w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy strona postępowania głównego, która nie jest bezpośrednim adresatem postanowienia o nałożeniu obowiązku dostarczenia ekspertyzy technicznej na podstawie art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego, posiada legitymację procesową do zaskarżenia postanowienia uchylającego to postanowienie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, tylko bezpośredni adresat postanowienia o nałożeniu obowiązku dostarczenia ekspertyzy technicznej posiada legitymację procesową do jego zaskarżenia.
Uzasadnienie
Postanowienie na podstawie art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego ma charakter dowodowy i jest skierowane do konkretnego podmiotu, który ponosi koszty i ma interes prawny w kwestionowaniu nałożonego obowiązku. Inne strony postępowania głównego mogą kwestionować ustalenia ekspertyzy w ramach postępowania głównego, a nie sam fakt nałożenia obowiązku.
Czy błędne pouczenie o przysługującym środku zaskarżenia tworzy uprawnienie do jego wniesienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, błędne pouczenie nie może tworzyć uprawnienia do wniesienia środka zaskarżenia, gdyż naruszałoby to zasady praworządności i równości wobec prawa.
Uzasadnienie
Błędne pouczenie o środku zaskarżenia, nawet jeśli zawarte w postanowieniu, nie może tworzyć uprawnienia dla podmiotu, który go nie posiada, ponieważ jest to sprzeczne z konstytucyjnymi zasadami praworządności i równości obywateli wobec prawa.
Przepisy (16)
Główne
u.p.b. art. 81c § ust. 2
Prawo budowlane
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane art. 81c § ust. 2
Pomocnicze
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 84
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 112
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. art. 140, 141, 142, 143, 146, 149,175,266
wymogi dotyczące przewodów kominowych i wentylacyjnych
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Tylko adresat postanowienia o nałożeniu obowiązku ekspertyzy technicznej ma legitymację procesową do jego zaskarżenia. • Błędne pouczenie o środku zaskarżenia nie tworzy uprawnienia.
Odrzucone argumenty
Skarżący, jako strona postępowania głównego i współwłaściciel nieruchomości, posiada status strony postępowania i legitymację do zaskarżenia postanowienia. • PINB pouczył skarżącego o prawie wniesienia zażalenia, co powinno być uwzględnione (naruszenie art. 112 k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
charakter postanowienia wydanego na podstawie art. 81c ust. 2 u.p.b. determinuje krąg podmiotów, których może ono dotyczyć • oprócz adresata tego postanowienia żaden inny podmiot nie ma interesu prawnego w rozumieniu art. 28 k.p.a. w zaskarżeniu tego postanowienia • błędne pouczenie o przysługującym środku zaskarżenia nie może tworzyć takiego uprawnienia dla zainteresowanego podmiotu, bowiem w sposób rażący naruszałoby to konstytucyjne zasady praworządności i równości obywateli wobec prawa
Skład orzekający
Dominik Dymitruk
asesor
Halina Filipowicz-Kremis
sprawozdawca
Marta Pawłowska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu stron uprawnionych do zaskarżania postanowień o nałożeniu obowiązku ekspertyzy technicznej w prawie budowlanym oraz skutków błędnego pouczenia o środkach zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego i postanowieniami incydentalnymi w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii procesowej w prawie budowlanym – kto może zaskarżyć postanowienie dotyczące ekspertyzy technicznej. Jest to istotne dla praktyków prawa budowlanego.
“Kto może zaskarżyć postanowienie o ekspertyzie technicznej? WSA wyjaśnia kluczową kwestię legitymacji procesowej.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.