II SA/Wr 693/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę W. S. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (DWINB), które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) o wstrzymaniu budowy budynku gospodarczego – gołębnika. Budynek ten został wzniesiony bez wymaganego pozwolenia na budowę. Sąd, analizując stan faktyczny i prawny, stwierdził, że gołębnik o wymiarach ok. 12,00 m x 7,90 m, z dachem dwuspadowym, stanowi obiekt budowlany w rozumieniu art. 3 pkt 1 Prawa budowlanego. Co istotniejsze, zakwalifikował go jako budynek inwentarski, służący do hodowli ptactwa domowego (gołębi), co potwierdza § 209 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych. Sąd podkreślił, że budowa takiego obiektu wymaga uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę, zgodnie z art. 28 ust. 1 Prawa budowlanego, ponieważ nie został on wymieniony w przepisach zwalniających z tego obowiązku (art. 29-31). W związku z tym, zastosowanie znalazł art. 48 ust. 1 Prawa budowlanego, nakazujący wstrzymanie budowy w przypadku samowoli budowlanej. Sąd odrzucił argumenty skarżącego dotyczące przewlekłości postępowania, uznając je za nieistotne dla merytorycznej oceny sprawy. Skargę oddalono, potwierdzając prawidłowość rozstrzygnięć organów nadzoru budowlanego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie konieczności uzyskania pozwolenia na budowę dla budynków inwentarskich, w tym gołębników, oraz interpretacja przepisów dotyczących samowoli budowlanej.
Dotyczy specyficznego przypadku gołębnika, ale zasady dotyczące samowoli budowlanej i budynków inwentarskich są ogólne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy budynek przeznaczony do hodowli gołębi (gołębnik) jest budynkiem inwentarskim, a jego budowa wymaga pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, gołębnik jest budynkiem inwentarskim, a jego budowa wymaga pozwolenia na budowę, ponieważ nie jest wymieniony w przepisach zwalniających z tego obowiązku.
Uzasadnienie
Sąd zakwalifikował gołębnik jako obiekt budowlany i budynek inwentarski zgodnie z definicjami Prawa budowlanego i rozporządzenia o warunkach technicznych. Budowa takiego obiektu nie jest objęta zwolnieniami z art. 29-31 Prawa budowlanego, co skutkuje koniecznością uzyskania pozwolenia na budowę.
Czy postanowienie o wstrzymaniu budowy samowoli budowlanej musi zawierać informację o możliwości legalizacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie o wstrzymaniu budowy musi zawierać informację o prawie do złożenia wniosku o legalizację oraz o konieczności wniesienia opłaty legalizacyjnej.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 48 ust. 3 Prawa budowlanego, postanowienie o wstrzymaniu budowy powinno zawierać informację o możliwości złożenia wniosku o legalizację obiektu budowlanego lub jego części oraz o konieczności wniesienia opłaty legalizacyjnej.
Czy przewlekłość postępowania administracyjnego ma wpływ na ocenę legalności postanowienia o wstrzymaniu budowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przewlekłość postępowania nie ma wpływu na merytoryczną ocenę zasadności wydanych rozstrzygnięć w sprawie samowoli budowlanej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarzuty dotyczące przewlekłości postępowania są okolicznościami, które skarżący może zwalczać w innych postępowaniach, ale nie mają one wpływu na merytoryczną ocenę legalności wydanych w sprawie postanowień.
Przepisy (9)
Główne
Pr. Bud. art. 48 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego wydaje postanowienie o wstrzymaniu budowy w przypadku obiektu budowlanego lub jego części będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę albo bez wymaganego zgłoszenia.
Pr. Bud. art. 48 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
W postanowieniu o wstrzymaniu budowy należy zawrzeć informację o prawie do złożenia wniosku o legalizację obiektu budowlanego lub jego części oraz o konieczności wniesienia opłaty legalizacyjnej.
Pomocnicze
Pr. Bud. art. 3 § pkt 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przez budowę należy rozumieć wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę i nadbudowę obiektu budowlanego.
Pr. Bud. art. 3 § pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przez budynek należy rozumieć taki obiekt budowlany, który jest wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych posiada fundamenty i dach.
Pr. Bud. art. 28 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę, z zastrzeżeniem art. 29-31.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
Dz. U. z 2019 r. poz. 2167 art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
Rozporządzenie z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 209 § ust. 1 pkt 3
Definiuje budynki inwentarskie jako służące do hodowli inwentarza żywego, w tym ptactwa domowego.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 3 § pkt 8
Definicja budynku gospodarczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Gołębnik jest budynkiem inwentarskim wymagającym pozwolenia na budowę. • Budowa bez pozwolenia stanowi samowolę budowlaną, uzasadniającą wstrzymanie budowy. • Postanowienie o wstrzymaniu budowy prawidłowo zawierało pouczenie o możliwości legalizacji.
Odrzucone argumenty
Gołębnik jest budynkiem gospodarczym, a nie inwentarskim. • Działania organów były prowadzone z premedytacją i obarczone błędami. • Opieszałość organów i długi czas trwania postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Przedmiotowy gołębnik jest obiektem budowlanym. • Gołębie hodowane w gołębnikach to nic innego jak inwentarz żywy i w takim rozumieniu ptactwo domowe. • Są to okoliczności, które skarżący może zwalczać w innych postępowaniach, natomiast nie mają wpływu na merytoryczną ocenę zasadności wydanych w sprawie rozstrzygnięć.
Skład orzekający
Wojciech Śnieżyński
przewodniczący
Adam Habuda
sędzia
Marta Pawłowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie konieczności uzyskania pozwolenia na budowę dla budynków inwentarskich, w tym gołębników, oraz interpretacja przepisów dotyczących samowoli budowlanej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przypadku gołębnika, ale zasady dotyczące samowoli budowlanej i budynków inwentarskich są ogólne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy nietypowego obiektu budowlanego (gołębnika) i jego kwalifikacji prawnej, co może być ciekawe dla prawników budowlanych i właścicieli nieruchomości.
“Czy gołębnik to budynek gospodarczy? Sąd administracyjny wyjaśnia!”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.