II SA/Wr 650/25Nieważność uchwały krajobrazowej reklamy zgoda budowlana
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka J. S.A. wniosła skargę na uchwałę Rady Miejskiej W. z dnia [...] listopada 2022 r. w sprawie ustalenia zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych. Skarżąca spółka zarzuciła naruszenie art. 37a ust. 9 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (u.p.z.p.) w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 grudnia 2023 r. (sygn. P 20/19), który uznał ten przepis za niezgodny z art. 21 w zw. z art. 2 Konstytucji RP z powodu braku mechanizmu kompensacyjnego dla podmiotów zobowiązanych do usunięcia legalnie wzniesionych tablic reklamowych. Spółka domagała się stwierdzenia nieważności uchwały w całości lub w części dotyczącej § 27-30. Po wcześniejszym rozpoznaniu sprawy przez WSA i NSA, który przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, WSA we Wrocławiu ponownie rozpoznał sprawę. Sąd, kierując się wytycznymi NSA i wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego, stwierdził, że skarżąca spółka posiada interes prawny do zaskarżenia uchwały, wykazując tytuły prawne do nieruchomości i pozwolenia na budowę urządzeń reklamowych. Sąd uznał, że § 29 i § 30 uchwały, które nakazują dostosowanie istniejących tablic reklamowych wzniesionych na podstawie zgody budowlanej, są niezgodne z prawem z powodu braku mechanizmu kompensacyjnego, co narusza zasadę zaufania do państwa i stanowionego przez nie prawa. W związku z tym, Sąd stwierdził nieważność § 29 i § 30 zaskarżonej uchwały w odniesieniu do tablic reklamowych i urządzeń reklamowych skarżącej istniejących w dacie wejścia w życie uchwały, wzniesionych na podstawie zgody budowlanej. Skargę w pozostałym zakresie oddalono. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących uchwał krajobrazowych w kontekście wyroku Trybunału Konstytucyjnego P 20/19, zwłaszcza w zakresie obowiązku zapewnienia mechanizmu kompensacyjnego dla legalnie wzniesionych tablic reklamowych.
Dotyczy spraw, w których uchwały krajobrazowe nakładają obowiązki na istniejące tablice reklamowe wzniesione na podstawie zgody budowlanej, a nie zapewniają mechanizmu odszkodowawczego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała krajobrazowa może nakładać obowiązek dostosowania istniejących tablic reklamowych, wzniesionych na podstawie zgody budowlanej, bez zapewnienia mechanizmu kompensacyjnego, w świetle wyroku Trybunału Konstytucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała krajobrazowa nie może nakładać takiego obowiązku bez zapewnienia mechanizmu kompensacyjnego, ponieważ przepis art. 37a ust. 9 u.p.z.p. w tym zakresie został uznany za niezgodny z Konstytucją RP.
Uzasadnienie
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego wskazał na pominięcie prawodawcze polegające na braku mechanizmu odszkodowawczego za legalnie wzniesione tablice reklamowe, co narusza zasadę zaufania do państwa i prawa. Uchwała krajobrazowa nie może eliminować skutków prawnych decyzji o pozwoleniu na budowę bez zapewnienia słusznego odszkodowania.
Czy spółka prowadząca działalność gospodarczą i posiadająca tytuły prawne do lokali z istniejącymi tablicami reklamowymi ma interes prawny do zaskarżenia uchwały krajobrazowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, spółka posiada interes prawny, ponieważ uchwała krajobrazowa dotyczy tablic i urządzeń reklamowych znajdujących się na terenie jej lokali, a narusza jej prawa majątkowe.
Uzasadnienie
Posiadanie tytułu prawnego do nieruchomości oraz pozwoleń na budowę urządzeń reklamowych, które podlegają regulacjom uchwały krajobrazowej, stanowi wystarczające wykazanie interesu prawnego do jej zaskarżenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
u.p.z.p. art. 37a § ust. 9
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Przepis uznany za częściowo niezgodny z Konstytucją RP z powodu braku mechanizmu kompensacyjnego dla legalnie wzniesionych tablic reklamowych.
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Podstawa prawna do zaskarżania uchwał organów gminy przez podmioty, których interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone.
P.p.s.a. art. 147 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na uchwałę, stwierdza jej nieważność w całości lub w części.
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli brak jest podstaw do uwzględnienia jej.
u.p.z.p. art. 37a § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Podstawa do uchwalenia przez radę gminy zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 21
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Naruszenie zasady ochrony własności i prawa do słusznego odszkodowania.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Naruszenie zasady zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa.
u.s.g. art. 91 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Uchwała organu gminy sprzeczna z prawem jest nieważna.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 37a ust. 9 u.p.z.p. w zw. z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego P 20/19 z powodu braku mechanizmu kompensacyjnego dla legalnie wzniesionych tablic reklamowych. • Posiadanie przez skarżącą spółkę interesu prawnego do zaskarżenia uchwały, wykazanego tytułami prawnymi do nieruchomości i pozwoleniami na budowę urządzeń reklamowych.
Odrzucone argumenty
Argument organu o braku wykazania przez skarżącą spółkę posiadania tablic reklamowych i umów najmu. • Argument organu o braku potrzeby stwierdzenia nieważności uchwały w całości.
Godne uwagi sformułowania
brak możliwości uzyskania odszkodowania z tytułu szkody legalnej wyrządzonej uchwaleniem przez organ gminy uchwały krajobrazowej • na ustawodawcy więc w tym wypadku ciążył obowiązek zapewnienia mechanizmu kompensacyjnego • brak tego mechanizmu, stanowiącego pominięcie prawodawcze, sprawia, że w zakresie, w jakim kwestionowany przepis nie przewiduje takiego mechanizmu, jest niezgodny z Konstytucją RP • uchwała krajobrazowa eliminuje bowiem prawny skutek decyzji administracyjnej o pozwoleniu na budowę wskazanych w niej tablic i nośników reklamowych powstałych przed wejściem w życie uchwały
Skład orzekający
Halina Filipowicz-Kremis
przewodniczący sprawozdawca
Malwina Jaworska-Wołyniak
członek
Władysław Kulon
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uchwał krajobrazowych w kontekście wyroku Trybunału Konstytucyjnego P 20/19, zwłaszcza w zakresie obowiązku zapewnienia mechanizmu kompensacyjnego dla legalnie wzniesionych tablic reklamowych."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których uchwały krajobrazowe nakładają obowiązki na istniejące tablice reklamowe wzniesione na podstawie zgody budowlanej, a nie zapewniają mechanizmu odszkodowawczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, które ma bezpośredni wpływ na interpretację przepisów dotyczących uchwał krajobrazowych i ochrony praw majątkowych obywateli. Pokazuje, jak wyroki TK wpływają na praktykę sądów administracyjnych.
“Sąd unieważnił przepisy uchwały krajobrazowej: Reklamy legalnie postawione chronione przez TK!”
Dane finansowe
WPS: 757 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.