II SA/Wr 608/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. K. i Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu, utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy K. nakazującą przyłączenie nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej. Organy administracji ustaliły, że nieruchomość, mimo możliwości podłączenia do sieci, wyposażona była jedynie w szambo i nie została podłączona. Skarżący podnosili, że nieruchomość jest niezamieszkana, przeznaczona na sprzedaż, w złym stanie technicznym, a oni sami są osobami starszymi z niskimi emeryturami. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, uznając, że obowiązek przyłączenia nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej wynika z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Sąd podkreślił, że obowiązek ten jest powszechny i nieuzależniony od posiadania środków finansowych, a jedyną przesłanką zwalniającą jest posiadanie przydomowej oczyszczalni ścieków. W ocenie Sądu, organy prawidłowo ustaliły istnienie technicznej możliwości przyłączenia, opierając się na mapach i analizie dokumentacji, a skarżący nie wystąpili o wydanie warunków przyłączenia, co pozwoliłoby na definitywne potwierdzenie lub zaprzeczenie tej możliwości. Sąd uznał, że postępowanie było prowadzone prawidłowo i nie naruszało prawa materialnego ani procesowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie obowiązku przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej, gdy istnieją ku temu warunki, niezależnie od sytuacji finansowej właściciela czy stanu technicznego budynku.
Dotyczy sytuacji, gdy sieć kanalizacyjna istnieje i istnieje techniczna możliwość przyłączenia. Nie dotyczy nieruchomości wyposażonych w przydomowe oczyszczalnie ścieków.
Zagadnienia prawne (3)
Czy istnieje obowiązek przyłączenia nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej, gdy właściciel nie posiada przydomowej oczyszczalni ścieków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, istnieje obowiązek przyłączenia nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej, chyba że nieruchomość jest wyposażona w przydomową oczyszczalnię ścieków spełniającą wymagania.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, wskazując, że obowiązek przyłączenia jest powszechny i nieuzależniony od posiadania środków finansowych. Posiadanie szamba nie zwalnia z tego obowiązku, jeśli istnieje możliwość podłączenia do sieci.
Czy organ administracji ma obowiązek badać stan techniczny budynku nieruchomości przeznaczonej na sprzedaż przy wydawaniu decyzji nakazującej przyłączenie do sieci kanalizacyjnej?
Odpowiedź sądu
Nie, stan techniczny budynku i jego przeznaczenie na sprzedaż nie są przesłankami zwalniającymi z obowiązku przyłączenia do sieci kanalizacyjnej, jeśli istnieją przesłanki do wydania decyzji nakazowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że argumenty dotyczące stanu technicznego budynku i jego przeznaczenia na sprzedaż nie mają wpływu na obowiązek przyłączenia do sieci kanalizacyjnej, który wynika z przepisów prawa i jest niezależny od indywidualnej sytuacji właściciela.
Czy organ administracji musi badać techniczną możliwość przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej, czy wystarczy istnienie sieci w pobliżu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy administracji powinny zbadać techniczną możliwość przyłączenia, opierając się na dostępnych mapach i dokumentacji. Właściciel może uzyskać definitywne potwierdzenie możliwości przyłączenia poprzez złożenie wniosku o wydanie warunków przyłączenia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy obu instancji analizowały techniczną możliwość przyłączenia, opierając się na mapach. Podkreślono, że skarżący nie wystąpili o wydanie warunków przyłączenia, co pozwoliłoby na jednoznaczne ustalenie tej kwestii.
Przepisy (10)
Główne
u.p.c.p.g. art. 5 § 1 pkt 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Właściciele nieruchomości zapewniają utrzymanie czystości i porządku m.in. poprzez przyłączenie nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej, chyba że budowa sieci jest technicznie lub ekonomicznie nieuzasadniona, wówczas należy wyposażyć nieruchomość w zbiornik bezodpływowy lub przydomową oczyszczalnię. Przyłączenie nie jest obowiązkowe, jeśli nieruchomość ma przydomową oczyszczalnię.
u.p.c.p.g. art. 5 § 7
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
W przypadku stwierdzenia niewykonania obowiązków z ust. 1-4, wójt wydaje decyzję nakazującą wykonanie obowiązku.
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę administracji publicznej.
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola sprawowana przez sądy administracyjne jest sprawowana pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
p.p.s.a. art. 250 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
Dz.U. 2016 poz. 1677 art. 21 § 1 pkt 1 lit c
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu
Określenie wysokości kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 90
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do oceny mocy dowodowej poszczególnych środków dowodowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Istnienie sieci kanalizacyjnej w pobliżu nieruchomości. • Istnienie technicznej możliwości przyłączenia nieruchomości do sieci. • Nieruchomość nie jest wyposażona w przydomową oczyszczalnię ścieków. • Właściciele nie wykonali dobrowolnie obowiązku przyłączenia. • Obowiązek przyłączenia jest powszechny i nieuzależniony od posiadania środków finansowych.
Odrzucone argumenty
Nieruchomość jest niezamieszkana i przeznaczona na sprzedaż. • Właściciele są osobami starszymi z niskimi emeryturami. • Budynek jest w złym stanie technicznym i nadaje się do rozbiórki. • Organy oparły się na mapach, co do których nie wiadomo, czy są aktualne i rzetelne.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek przyłączenia nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej nie jest obowiązkowy, jeżeli nieruchomość jest wyposażona w przydomową oczyszczalnię ścieków • obowiązek wydania decyzji nakazującej właścicielowi nieruchomości przyłączenie jej do sieci kanalizacyjnej jest uzależniony od łącznego wystąpienia następujących przesłanek pozytywnych: istnienie sieci kanalizacyjnej; istnienie technicznej możliwości przyłączenia nieruchomości do istniejącej sieci; brak wyposażenia nieruchomości w przydomową oczyszczalnię ścieków; brak dobrowolnego wykonania obowiązku przyłączenia się do sieci kanalizacyjnej. • Sposób sformułowania przepisu art. 5 ust. 7 wskazuje na fakt, że decyzja o jakiej mowa w tym przepisie, czyli nakazująca przyłączenie do istniejącej sieci kanalizacyjnej, nie ma charakteru uznaniowego. • Jeżeli sieć kanalizacyjna istnieje, to posiadanie zbiornika bezodpływowego nie zwalnia właściciela nieruchomości z podłączenia jej do tej sieci.
Skład orzekający
Gabriel Węgrzyn
przewodniczący
Halina Filipowicz-Kremis
członek
Marta Pawłowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obowiązku przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej, gdy istnieją ku temu warunki, niezależnie od sytuacji finansowej właściciela czy stanu technicznego budynku."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy sieć kanalizacyjna istnieje i istnieje techniczna możliwość przyłączenia. Nie dotyczy nieruchomości wyposażonych w przydomowe oczyszczalnie ścieków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje praktyczne zastosowanie przepisów dotyczących utrzymania czystości i porządku w gminach, w tym obowiązków właścicieli nieruchomości. Choć nie jest to przypadek przełomowy, stanowi dobry przykład interpretacji przepisów przez sądy administracyjne.
“Czy musisz podłączyć dom do kanalizacji, nawet jeśli jest pusty i na sprzedaż?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.