II SA/WR 570/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy J. nakazującą usunięcie odpadów z działek należących do skarżącego. Skarżący podnosił, że nie jest posiadaczem odpadów, a dowody wskazują na inne podmioty. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, opierając się na opinii biegłego oraz analizie dokumentów i zeznań świadków, uznało skarżącego za posiadacza odpadów, nie znajdując dowodów na obalenie domniemania prawnego z art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy o odpadach. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, stwierdzając, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i prawny. Sąd podkreślił, że domniemanie posiadacza odpadów ciąży na właścicielu gruntu i może być obalone jedynie poprzez wykazanie, że odpadem faktycznie władał inny podmiot. Właściciel nie przedstawił takich dowodów, a próby wskazania na inne podmioty okazały się nieskuteczne. Sąd uznał również, że zarzuty dotyczące nieaktualności opinii biegłego oraz niemożności wykonania decyzji są nieuzasadnione.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie odpowiedzialności właściciela gruntu za nielegalnie składowane odpady na podstawie domniemania prawnego, znaczenie opinii biegłego, brak wpływu momentu powstania odpadów na odpowiedzialność, niewykonalność decyzji.
Dotyczy specyficznej sytuacji nielegalnego składowania odpadów, głównie pod ziemią, i zastosowania domniemania prawnego.
Zagadnienia prawne (4)
Czy właściciel nieruchomości, na której znajdują się nielegalnie składowane odpady, jest ich posiadaczem w rozumieniu ustawy o odpadach, jeśli nie obalił domniemania prawnego z art. 3 ust. 1 pkt 19 tej ustawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, właściciel nieruchomości jest posiadaczem odpadów, jeśli nie przedstawił wiarygodnych dowodów na obalenie domniemania prawnego z art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy o odpadach.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ciężar dowodu obalenia domniemania prawnego spoczywa na właścicielu gruntu, a organy nie są zobowiązane do samodzielnego poszukiwania faktycznego posiadacza odpadów. Właściciel nie przedstawił wystarczających dowodów, aby uwolnić się od odpowiedzialności.
Czy opinia biegłego sporządzona na potrzeby postępowania karnego może stanowić dowód w postępowaniu administracyjnym dotyczącym nakazu usunięcia odpadów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, opinia biegłego sporządzona na potrzeby postępowania karnego może stanowić dowód w postępowaniu administracyjnym, jeśli przyczynia się do wyjaśnienia sprawy i nie jest sprzeczna z prawem.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że nie ma przeszkód, aby dowody zgromadzone w postępowaniu karnym stanowiły dowód w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza gdy strona nie kwestionuje co do zasady przydatności opinii.
Czy moment powstania odpadów na nieruchomości ma znaczenie dla ustalenia odpowiedzialności posiadacza odpadów na podstawie art. 26 ustawy o odpadach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, moment powstania odpadów nie ma znaczenia dla ustalenia odpowiedzialności aktualnego posiadacza odpadów na podstawie art. 26 ustawy o odpadach.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym adresatem obowiązku usunięcia odpadów jest aktualny posiadacz odpadów, a badanie temporalnej korelacji między zdeponowaniem odpadów a władaniem nieruchomością uniemożliwiałoby realizację celu ustawy.
Czy trudności techniczne lub ekonomiczne w usunięciu odpadów mogą stanowić podstawę do stwierdzenia niewykonalności decyzji nakazującej ich usunięcie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, trudności techniczne lub ekonomiczne, nawet poważne, nie stanowią o niewykonalności decyzji, chyba że niewykonalność jest trwała i obiektywna.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że samo subiektywne przekonanie o niewykonalności lub niekorzystne skutki ekonomiczne nie są wystarczające do stwierdzenia niewykonalności decyzji. Strona musi wykazać trwałą, obiektywną niemożność wykonania.
Przepisy (7)
Główne
u.o. art. 26 § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach
Posiadacz odpadów jest obowiązany do niezwłocznego usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania. W przypadku nieusunięcia odpadów, organ nakazuje posiadaczowi odpadów ich usunięcie.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi jako bezzasadnej.
Pomocnicze
u.o. art. 3 § 1 pkt 19
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach
Definicja posiadacza odpadów, z domniemaniem, że władający powierzchnią ziemi jest posiadaczem odpadów znajdujących się na nieruchomości.
k.p.a. art. 7, 77, 78
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Granice swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 81 a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Rozstrzyganie wątpliwości faktycznych.
p.o.ś. art. 3 § pkt 44
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Definicja władającego powierzchnią ziemi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Właściciel gruntu jest posiadaczem odpadów na mocy domniemania prawnego, które nie zostało obalone. • Opinia biegłego jest wiarygodnym dowodem istnienia odpadów. • Moment powstania odpadów nie ma znaczenia dla odpowiedzialności aktualnego posiadacza. • Trudności techniczne lub ekonomiczne nie czynią decyzji niewykonalną.
Odrzucone argumenty
Skarżący nie jest posiadaczem odpadów, ponieważ odpady zostały zdeponowane przed nabyciem przez niego nieruchomości. • Opinia biegłego jest nieaktualna i oparta na danych sprzed nabycia nieruchomości. • Niemożność wykonania decyzji z powodu rozkładu odpadów lub trudności w ich wydobyciu. • Organy nie podjęły wystarczających działań w celu ustalenia faktycznego posiadacza odpadów (np. przesłuchanie księgowej K. sp. z o.o.).
Godne uwagi sformułowania
domniemanie prawne z art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy o odpadach • ciężar dowodu obalenia domniemania ciąży na władającym powierzchnią ziemi • organy nie są zobowiązane do prowadzenia we własnym zakresie dochodzenia mającego na celu ustalenie podmiotu będącego posiadaczem odpadów • aktualny posiadacz odpadów, a nie »najwcześniejszy znany posiadacz odpadów« • trudności techniczne lub ekonomiczne, choćby bardzo poważne, w wyegzekwowaniu wykonania obowiązku nałożonego decyzją, nie stanowią o niewykonalności obowiązku
Skład orzekający
Dominik Dymitruk
sprawozdawca
Olga Białek
przewodniczący
Wojciech Śnieżyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie odpowiedzialności właściciela gruntu za nielegalnie składowane odpady na podstawie domniemania prawnego, znaczenie opinii biegłego, brak wpływu momentu powstania odpadów na odpowiedzialność, niewykonalność decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nielegalnego składowania odpadów, głównie pod ziemią, i zastosowania domniemania prawnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu nielegalnego składowania odpadów i jasno określa odpowiedzialność właściciela gruntu, co jest istotne dla wielu podmiotów. Wyjaśnia również zasady dowodowe i interpretację przepisów.
“Właściciel gruntu odpowiedzialny za odpady, których nie złożył? Sąd wyjaśnia domniemanie prawne.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.