II SA/WR 52/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę K[...] sp. z o.o. na uchwałę Rady Gminy O. z 2014 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżąca spółka, będąca dzierżawcą nieruchomości na terenie objętym planem, zamierzała wybudować farmę wiatrową i argumentowała, że plan ten ogranicza jej działalność gospodarczą. Sąd wezwał spółkę do wykazania interesu prawnego, na co pełnomocnik przedstawił umowy dzierżawy i powołał się na orzecznictwo NSA. Sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a. oraz art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, uznał, że dzierżawa nie stanowi bezpośredniego interesu prawnego do zaskarżenia uchwały w sprawie planu miejscowego, a jedynie interes faktyczny. Sąd podkreślił, że legitymację do skargi ma przede wszystkim właściciel nieruchomości, a interes prawny musi wynikać z normy prawa materialnego. W związku z brakiem wykazania interesu prawnego, skarga została odrzucona, a strona skarżąca otrzymała zwrot wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie stanowiska sądu administracyjnego w kwestii legitymacji procesowej dzierżawcy do zaskarżania planów miejscowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku bezpośredniego interesu prawnego dzierżawcy. Wyjątki od tej reguły mogą być rozpatrywane indywidualnie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dzierżawca nieruchomości posiada interes prawny do zaskarżenia uchwały rady gminy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dzierżawca co do zasady nie posiada bezpośredniego interesu prawnego do zaskarżenia uchwały w sprawie planu miejscowego, chyba że występują szczególne okoliczności. Interes prawny musi wynikać z normy prawa materialnego, a dzierżawa tworzy jedynie interes faktyczny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że umowa dzierżawy nie powoduje skutków o charakterze rzeczowym, które stanowiłyby o istnieniu bezpośredniego interesu prawnego chronionego na podstawie art. 101 u.s.g. Interes skarżącej spółki miał charakter faktyczny i hipotetyczny, związany z przyszłą inwestycją, a nie z naruszeniem istniejącego prawa materialnego.
Czy interes prawny do zaskarżenia uchwały w sprawie planu miejscowego może być wywodzony z umów dzierżawy?
Odpowiedź sądu
Zasadniczo nie, choć orzecznictwo dopuszcza wyjątki w sytuacjach, gdy plan miejscowy może stanowić instrument ograniczający swobodę działalności gospodarczej lub nakładać ograniczenia o charakterze podmiotowym.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do orzecznictwa NSA dopuszczającego wyjątki od reguły, jednak stwierdził, że w przedmiotowej sprawie nie wystąpiły podobne okoliczności uzasadniające odstępstwo od zasady braku interesu prawnego dzierżawcy.
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 5a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a., nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zwraca stronie skarżącej kwotę uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi odrzuconej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dzierżawa nieruchomości nie stanowi bezpośredniego interesu prawnego do zaskarżenia planu miejscowego. • Interes prawny musi wynikać z normy prawa materialnego, a nie być jedynie faktyczny lub hipotetyczny.
Odrzucone argumenty
Interes prawny skarżącej spółki wynika z umów dzierżawy i planowanej inwestycji w farmę wiatrową. • Orzecznictwo NSA dopuszcza możliwość zaskarżenia planu miejscowego przez dzierżawcę w określonych sytuacjach.
Godne uwagi sformułowania
interes prawny lub uprawnienie strony skarżącej nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego • dzierżawca nie ma własnego, bezpośredniego interesu prawnego wywodzącego się z mocy prawa cywilnego, poza szczególnymi przypadkami • interes nie ma charakteru prawnego, a przybiera jedynie postać interesu faktycznego • plan miejscowy nie stanowił instrumentu ograniczającego chronioną konstytucyjnie swobodę działań gospodarczych
Skład orzekający
Halina Filipowicz-Kremis
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska sądu administracyjnego w kwestii legitymacji procesowej dzierżawcy do zaskarżania planów miejscowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku bezpośredniego interesu prawnego dzierżawcy. Wyjątki od tej reguły mogą być rozpatrywane indywidualnie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii legitymacji procesowej w sprawach planowania przestrzennego, co jest istotne dla inwestorów i właścicieli nieruchomości. Choć rozstrzygnięcie jest zgodne z utrwalonym orzecznictwem, pokazuje praktyczne zastosowanie przepisów.
“Czy dzierżawca może zaskarżyć plan miejscowy? Sąd administracyjny wyjaśnia granice interesu prawnego.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.