II SA/Wr 516/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, J. R., złożył wniosek o wymianę prawa jazdy kategorii B. Starosta L. decyzją z dnia [...] r. skierował go na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji i zatrzymał prawo jazdy, uznając, że skarżący, który był pozbawiony uprawnień na okres przekraczający rok, powinien poddać się kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji w celu przywrócenia uprawnień. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. uchyliło decyzję organu I instancji i odmówiło wydania prawa jazdy, argumentując, że skarżący nie poddał się wymaganemu kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji po odbyciu kary pozbawienia uprawnień. Skarżący wniósł skargę do WSA, zarzucając organom błędną interpretację przepisów i naruszenie zasady niedziałania prawa wstecz, podkreślając, że jego wniosek dotyczył jedynie wymiany prawa jazdy, a nie przywrócenia uprawnień. WSA uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Sąd uznał, że organy naruszyły przepisy postępowania administracyjnego, w szczególności art. 61 § 1 kpa, poprzez błędne ustalenie przedmiotu wniosku strony. Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie wymiany prawa jazdy, kontrolnego sprawdzenia kwalifikacji i zatrzymania prawa jazdy to odrębne postępowania. Wniosek o wymianę prawa jazdy powinien być podstawą do prowadzenia postępowania tylko w tym zakresie. Organ odwoławczy, mimo zauważenia tej kwestii, nie wyciągnął właściwych wniosków i wydał decyzję reformatoryjną zamiast kasacyjnej, naruszając tym samym zasadę dwuinstancyjności postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wymiany prawa jazdy, postępowania administracyjnego, zasady dwuinstancyjności oraz prawidłowego ustalania przedmiotu wniosku strony.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z wymianą prawa jazdy i wcześniejszymi pozbawieniami uprawnień.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o wymianę prawa jazdy może stanowić podstawę do wszczęcia postępowania w sprawie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji i zatrzymania prawa jazdy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o wymianę prawa jazdy powinien być podstawą do prowadzenia postępowania i wydania decyzji tylko w zakresie wymiany prawa jazdy. Organy administracyjne naruszyły przepisy postępowania, błędnie interpretując przedmiot wniosku strony.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postępowanie w sprawie wymiany prawa jazdy, kontrolnego sprawdzenia kwalifikacji i zatrzymania prawa jazdy to odrębne postępowania. Wniosek strony o wymianę prawa jazdy nie dawał podstaw do prowadzenia postępowania w innym zakresie. Organy I i II instancji uchybiły obowiązkowi prawidłowego ustalenia przedmiotu żądania strony.
Czy organ odwoławczy, stwierdzając naruszenie przepisów postępowania przez organ I instancji, może wydać decyzję reformatoryjną, gdy przedmiot sprawy rozstrzygniętej przez organ I instancji jest inny niż przedmiot wniosku strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w takiej sytuacji organ odwoławczy powinien wydać decyzję kasacyjną, a nie reformatoryjną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy, mimo zauważenia, że organ I instancji rozpoznał inną sprawę niż ta wynikająca z wniosku strony, wydał decyzję reformatoryjną (art. 138 § 1 pkt 2 kpa) zamiast kasacyjnej (art. 138 § 2 kpa), naruszając tym samym art. 10 § 1 kpa i zasadę dwuinstancyjności postępowania.
Przepisy (20)
Główne
u.p.r.d. art. 150 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1) lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.r.d. art. 114 § ust. 1 lit. b
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
u.p.r.d. art. 150 § ust. 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 14 grudnia 2001 r. w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów § § 16 ust. 1 i 2 pkt 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 29 kwietnia 2002 r. w sprawie wymiany prawa jazdy § § 2 ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 29 kwietnia 2002 r. w sprawie wymiany prawa jazdy § § 5 ust. 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 14 grudnia 2001 r. w sprawie wydawania uprawnień do kierowania pojazdami § § 7 ust. 1 pkt 1 lit. d
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 14 grudnia 2001 r. w sprawie wydawania uprawnień do kierowania pojazdami § § 7 ust. 1 pkt 4a
Rozporządzenie Ministrów Komunikacji i Spraw Wewnętrznych z dnia 20 lipca 1968r. w sprawie ruchu na drogach publicznych § § 217 ust. 2
p.p.s.a. art. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o wymianę prawa jazdy nie jest równoznaczny z wnioskiem o przywrócenie uprawnień. • Organy administracyjne naruszyły przepisy postępowania, prowadząc postępowanie w zakresie innym niż wynikało z wniosku strony. • Organ odwoławczy, stwierdzając naruszenie przez organ I instancji, powinien wydać decyzję kasacyjną, a nie reformatoryjną.
Godne uwagi sformułowania
Wniosek o wymianę prawa jazdy nie dawał podstaw prawnych do prowadzenia przez organ I instancji postępowania i wydania decyzji w innym zakresie. • Postępowanie w sprawie wymiany prawa jazdy, w sprawie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji i w sprawie zatrzymania prawa jazdy to odrębne i niezależne od siebie postępowania wynikające z różnych stanów faktycznych i prawnych. • Organ odwoławczy, mimo zauważenia uchybienia procesowego organu I instancji, nie mógł wydać decyzji reformatoryjnej w oparciu o przepis art. 138 § 1 pkt 2 kpa lecz jedynie decyzję kasacyjną opartą na przepisie 138 § 2 kpa.
Skład orzekający
Jolanta Sikorska
przewodniczący-sprawozdawca
Wanda Wiatkowska-Ilków
członek
Ewa Kamieniecka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wymiany prawa jazdy, postępowania administracyjnego, zasady dwuinstancyjności oraz prawidłowego ustalania przedmiotu wniosku strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z wymianą prawa jazdy i wcześniejszymi pozbawieniami uprawnień.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne określenie przedmiotu wniosku w postępowaniu administracyjnym i jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli organy miały rację co do meritum.
“Wniosek o wymianę dokumentu, a nie o przywrócenie uprawnień – kluczowa różnica w postępowaniu administracyjnym.”
Dane finansowe
WPS: 20 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.