II SA/Wr 479/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał sprawę ze sprzeciwu spółki B. sp. z o.o. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu, która uchyliła decyzję Burmistrza Miasta Ż. o wymierzeniu administracyjnej kary pieniężnej firmie T. S.A. za zniszczenie 82 sztuk drzew. SKO uchyliło decyzję organu pierwszej instancji, wskazując na niewykonanie przez niego zaleceń dotyczących ustalenia liczby, gatunków i obwodów drzew, zakresu cięć, opinii biegłego oraz stanu wyższej konieczności. Sąd administracyjny, zgodnie z art. 64e p.p.s.a., kontrolował jedynie istnienie przesłanek do wydania decyzji kasatoryjnej przez organ odwoławczy. Stwierdzono, że SKO prawidłowo uznało potrzebę uzupełnienia postępowania dowodowego, w tym przeprowadzenia opinii biegłego, co uniemożliwiało rozstrzygnięcie merytoryczne na etapie odwoławczym bez naruszenia zasady dwuinstancyjności. Sąd oddalił sprzeciw, podkreślając, że zarzuty materialnoprawne będą mogły być ocenione po wydaniu decyzji merytorycznej przez organy administracji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaZakres kontroli sądu administracyjnego w postępowaniu ze sprzeciwu od decyzji kasatoryjnej organu odwoławczego.
Dotyczy specyfiki postępowania ze sprzeciwu od decyzji kasacyjnej w kontekście PPSA i KPA.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny rozpoznając sprzeciw od decyzji kasacyjnej organu odwoławczego, może badać zarzuty materialnoprawne dotyczące zasadności wymierzenia kary pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd rozpoznając sprzeciw od decyzji kasacyjnej bada jedynie istnienie przesłanek do wydania takiej decyzji przez organ odwoławczy, zgodnie z art. 64e p.p.s.a.
Uzasadnienie
Zakres kontroli sądu w przypadku sprzeciwu od decyzji kasatoryjnej jest formalny i ogranicza się do oceny, czy organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 138 § 2 k.p.a.
Czy organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania, jeśli konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 138 § 2 k.p.a., jeśli decyzja organu pierwszej instancji została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie, organ odwoławczy może uchylić decyzję i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Uzasadnienie
W sytuacji, gdy organ pierwszej instancji nie przeprowadził wymaganego dowodu z opinii biegłego, a ustalenie zakresu cięć i stanu wyższej konieczności jest kluczowe dla rozstrzygnięcia, organ odwoławczy ma prawo wydać decyzję kasacyjną, aby uniknąć naruszenia zasady dwuinstancyjności.
Czy wydanie decyzji administracyjnej w terminie, o którym mowa w art. 89 ust. 10 ustawy o ochronie przyrody, jest równoznaczne z jej doręczeniem w tym terminie?
Odpowiedź sądu
Nie, dla zachowania terminu wystarczające jest wydanie decyzji w tym terminie, a nie jej doręczenie.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy uznał, że termin wskazany w art. 89 ust. 10 ustawy o ochronie przyrody jest zachowany z chwilą wydania decyzji, a nie jej doręczenia stronie.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 64b § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64e
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozpoznając sprzeciw od decyzji kontroluje jedynie istnienie przesłanek do wydania decyzji kasatoryjnej przez organ odwoławczy.
p.p.s.a. art. 138 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, gdy decyzja ta została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie.
u.o.p. art. 89 § 10
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
p.p.s.a. art. 151a § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64d § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 136 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy prawidłowo uznał, że organ pierwszej instancji nie wykonał wszystkich zaleceń dotyczących postępowania dowodowego, w tym opinii biegłego i ustalenia stanu wyższej konieczności.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia prawa materialnego (art. 89 ust. 10 u.o.p.) przez niezastosowanie i nieumorzenie postępowania. • Zarzut naruszenia przepisów postępowania (art. 110 § 1 k.p.a.) poprzez błędne przyjęcie daty wydania decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Sąd w takim przypadku ustala jedynie, czy zachodziły przesłanki do zastosowania przez organ odwoławczy kompetencji z art. 138 § 2 kpa • kontrola dokonywana przez sąd administracyjny w ramach tego środka ma więc wyłącznie charakter formalny • nie może naruszać istoty postępowania dwuinstancyjnego, a więc prawa stron do dwukrotnego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy w jej całokształcie.
Skład orzekający
Marta Pawłowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Zakres kontroli sądu administracyjnego w postępowaniu ze sprzeciwu od decyzji kasatoryjnej organu odwoławczego."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania ze sprzeciwu od decyzji kasacyjnej w kontekście PPSA i KPA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje złożoność postępowań administracyjnych dotyczących ochrony środowiska i ograniczenia kontroli sądowej w specyficznych trybach postępowania.
“Formalna kontrola sądu: kiedy sprzeciw od decyzji kasacyjnej nie wystarczy?”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.