II SA/Wr 4/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę A. B. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 8 sierpnia 2024 r., która dotyczyła sprzeciwu wobec zgłoszenia robót budowlanych polegających na montażu wewnętrznej instalacji gazowej. Organ administracji wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że skarżąca nie posiadała legitymacji procesowej do jej wniesienia. Skarżąca argumentowała, że posiada interes prawny wynikający z przepisów prawa cywilnego (art. 140 k.c., art. 222 k.c.) oraz Konstytucji (art. 21 i 64 Konstytucji RP), twierdząc, że realizacja instalacji narusza jej prawo własności. Sąd, odwołując się do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał skargę za niedopuszczalną z powodu braku legitymacji procesowej skarżącej. Sąd podkreślił, że w postępowaniu zgłoszeniowym dotyczącym robót budowlanych, zgodnie z art. 30 Prawa budowlanego i orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego (m.in. wyrok sygn. akt II OSK 2379/11 i postanowienie sygn. akt II OSK 531/22), stroną postępowania jest wyłącznie inwestor. Ponieważ skarżąca nie była inwestorem, nie miała prawa do wniesienia skargi. W konsekwencji, sąd postanowił odrzucić skargę i zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie zasady, że w postępowaniu zgłoszeniowym dotyczącym robót budowlanych stroną jest wyłącznie inwestor, a brak legitymacji procesowej skutkuje odrzuceniem skargi.
Dotyczy specyficznego trybu postępowania zgłoszeniowego w prawie budowlanym i braku legitymacji podmiotów niebędących stroną postępowania administracyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy podmiot, który nie jest inwestorem, posiada legitymację procesową do wniesienia skargi na decyzję organu administracji w przedmiocie sprzeciwu wobec zgłoszenia robót budowlanych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, podmiot, który nie jest inwestorem i nie był stroną postępowania administracyjnego zakończonego decyzją, nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 58 § 1 pkt 6) oraz Prawa budowlanego (art. 30), a także orzecznictwo NSA, zgodnie z którym w postępowaniu zgłoszeniowym stroną jest wyłącznie inwestor. Brak legitymacji procesowej skutkuje odrzuceniem skargi.
Czy interes prawny w rozumieniu przepisów prawa cywilnego może stanowić podstawę do wniesienia skargi na decyzję w postępowaniu administracyjnym dotyczącym robót budowlanych, jeśli skarżący nie jest stroną tego postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, interes prawny wynikający z innych gałęzi prawa nie przyznaje legitymacji procesowej do zaskarżenia decyzji administracyjnej, jeśli skarżący nie był stroną postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że legitymacja procesowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest ściśle związana ze statusem strony w postępowaniu administracyjnym. Nawet jeśli skarżący posiada interes prawny wynikający z prawa cywilnego, nie uprawnia go to do kwestionowania decyzji, jeśli nie był stroną postępowania, w którym została wydana.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę niedopuszczalną z innych przyczyn, w tym wniesioną przez nieuprawniony podmiot.
Prawo budowlane art. 30
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Dotyczy zgłoszenia robót budowlanych i określa krąg stron postępowania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 50 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi (każdy, kto ma interes prawny, prokurator, RPO, RPD, organizacja społeczna).
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu sądowego w przypadku odrzucenia skargi.
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Prawo własności.
k.c. art. 222
Kodeks cywilny
Ochrona własności.
Konstytucja RP art. 21
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ochrona własności.
Konstytucja RP art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo własności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżąca nie była inwestorem w postępowaniu administracyjnym. • Postępowanie dotyczyło zgłoszenia robót budowlanych, w którym stroną jest wyłącznie inwestor. • Brak legitymacji procesowej skarżącej do wniesienia skargi.
Odrzucone argumenty
Skarżąca posiada interes prawny wynikający z przepisów prawa cywilnego (art. 140 k.c., art. 222 k.c.). • Decyzja narusza prawo własności skarżącej (art. 21 i 64 Konstytucji RP).
Godne uwagi sformułowania
skarżąca nie jest legitymowana do wniesienia skargi • nie posiada legitymacji procesowej • stroną postępowania jest tylko i wyłącznie inwestor • zgłoszenie dotyczy przedsięwzięć o małym stopniu skomplikowania i znikomym oddziaływaniu na otoczenia
Skład orzekający
Halina Filipowicz-Kremis
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że w postępowaniu zgłoszeniowym dotyczącym robót budowlanych stroną jest wyłącznie inwestor, a brak legitymacji procesowej skutkuje odrzuceniem skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania zgłoszeniowego w prawie budowlanym i braku legitymacji podmiotów niebędących stroną postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z legitymacją procesową w postępowaniu administracyjnym dotyczącym robót budowlanych. Jest to typowa sprawa dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i budowlanym.
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.