II SA/Wr 36/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...] we W. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą usunięcie zagrożenia spowodowanego pogorszonym stanem technicznym budynku. Skarżąca zarzucała organom naruszenie zasad postępowania, dowolną ocenę dowodów, sprzeczność ustaleń z materiałem dowodowym oraz nierealne terminy wykonania nałożonych obowiązków. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że zaskarżona decyzja nie narusza przepisów prawa. Sąd podkreślił, że art. 66 Prawa budowlanego ma charakter związany, a stwierdzenie nieodpowiedniego stanu technicznego obiektu lub zagrożenia dla życia, zdrowia, mienia lub środowiska obliguje organ do wydania nakazu usunięcia nieprawidłowości. Materiał dowodowy, w tym protokoły z kontroli okresowych i ustalenia PINB, potwierdziły występowanie wad uzasadniających wydanie decyzji. Sąd uznał, że terminy wykonania robót zostały określone prawidłowo, uwzględniając ich charakter i stopień skomplikowania, a kwestie finansowe wspólnoty nie mogą wpływać na długość tych terminów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących obowiązku utrzymania budynków w należytym stanie technicznym, odpowiedzialności wspólnot mieszkaniowych oraz zasad wyznaczania terminów wykonania nakazanych robót.
Dotyczy specyficznej sytuacji budynku wielorodzinnego i konkretnych wad technicznych. Ocena stanu technicznego jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (3)
Czy stan techniczny budynku, objawiający się ubytkami tynków, korozją elementów konstrukcyjnych i uszkodzeniami balkonów, uzasadnia wydanie decyzji nakazującej usunięcie zagrożenia na podstawie art. 66 ust. 1 Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stwierdzone wady techniczne, takie jak ubytki tynków, korozja belek balkonowych, uszkodzenia instalacji gazowej, uzasadniają wydanie decyzji nakazującej usunięcie zagrożenia, ponieważ budynek może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi oraz bezpieczeństwu mienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że materiał dowodowy, w tym protokoły z kontroli okresowych i ustalenia organów nadzoru budowlanego, jednoznacznie wskazują na nieodpowiedni stan techniczny budynku, który może stwarzać zagrożenie. Nakazane roboty budowlane są adekwatne do stwierdzonych wad.
Czy terminy wyznaczone na wykonanie nakazanych robót budowlanych są realne i adekwatne do ich zakresu oraz specyfiki funkcjonowania wspólnoty mieszkaniowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, terminy zostały określone prawidłowo, z uwzględnieniem zróżnicowania robót i ich pilności, a kwestie finansowe wspólnoty nie wpływają na ich długość.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy prawidłowo zróżnicowały terminy wykonania robót (2, 6, 12 miesięcy) w zależności od ich charakteru i skomplikowania. Podkreślono, że sytuacja finansowa wspólnoty oraz wewnętrzne procedury decyzyjne nie mogą stanowić podstawy do wydłużenia terminów, które mają na celu niezwłoczne przywrócenie obiektu do należytego stanu technicznego.
Czy organ nadzoru budowlanego musi w każdym przypadku wskazywać konkretne naruszone przepisy techniczno-budowlane przy wydawaniu decyzji na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie jest to konieczne, jeśli związek stwierdzonych wad z przesłankami ustawowymi jest oczywisty i wynika z materiału dowodowego oraz zasad doświadczenia życiowego.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko orzecznictwa, że nie zawsze jest wymagane szczegółowe wskazywanie naruszonych norm rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, zwłaszcza gdy nieprawidłowości są ewidentne i dotyczą ogólnego obowiązku utrzymania obiektu w należytym stanie technicznym.
Przepisy (13)
Główne
PB art. 66 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego nakazuje usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości, gdy obiekt budowlany może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia bądź środowiska, jest w nieodpowiednim stanie technicznym lub powoduje oszpecenie otoczenia. Decyzja ma charakter związany.
PB art. 66 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Nakaz usunięcia nieprawidłowości w zakresie tynków elewacyjnych, parapetów, obróbek blacharskich, konstrukcji balkonów, rur spustowych, zabezpieczeń wewnętrznych otwartych przestrzeni doświetlająco-przewietrzających, świetlika dachowego, kominów spalinowych i przewodów wentylacyjnych, stolarki okiennej, klatki schodowej, posadzek, elementów konstrukcyjnych, instalacji gazowej i wodociągowej.
k.p.a. art. 151
Kodeks postępowania administracyjnego
Orzeczenie sądu administracyjnego w przedmiocie oddalenia skargi.
Pomocnicze
PB art. 61 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Właściciel lub zarządca obiektu budowlanego jest obowiązany utrzymywać i użytkować obiekt w sposób zgodny z jego przeznaczeniem i wymaganiami ochrony środowiska oraz utrzymywać w należytym stanie technicznym i estetycznym, nie dopuszczając do nadmiernego pogorszenia jego właściwości użytkowych i sprawności technicznej.
PB art. 5 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Obowiązek utrzymania obiektu w należytym stanie technicznym.
Dz.U. 2019 poz. 1065 art. 2 § § 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Zakres zastosowania rozporządzenia dotyczy projektowania, budowy, przebudowy oraz zmiany sposobu użytkowania, a nie oceny stanu technicznego starszych budynków.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i interesu społecznego.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozstrzygnięcia organu odwoławczego.
k.p.a. art. 155
Kodeks postępowania administracyjnego
Zmiana ostatecznej decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 119 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stan techniczny budynku uzasadnia wydanie nakazu usunięcia zagrożenia na podstawie art. 66 Prawa budowlanego. • Terminy wykonania robót zostały ustalone prawidłowo, z uwzględnieniem ich charakteru i pilności. • Kwestie finansowe wspólnoty mieszkaniowej nie wpływają na długość terminów wykonania decyzji administracyjnej. • Nie jest konieczne szczegółowe wskazywanie naruszonych przepisów techniczno-budowlanych, gdy wady są oczywiste.
Odrzucone argumenty
Stan techniczny budynku nie stwarza zagrożenia dla życia, zdrowia ludzi, bezpieczeństwa mienia. • Terminy wykonania nałożonych obowiązków są nierealne z uwagi na zakres prac i specyfikę wspólnoty. • Organy nie odniosły się do zarzutów skarżącej dotyczących braku uzasadnienia podstawy prawnej. • Zgromadzony materiał dowodowy nie potwierdza nieodpowiedniego stanu technicznego budynku.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja podejmowana na podstawie art. 66 ust. 1 PB ma charakter związany. • Ratio legis art. 66 ust. 1 PB służy zapewnieniu właściwego, bezpiecznego stanu technicznego istniejących obiektów budowlanych. • Termin wykonania nałożonych przez organ nadzoru obowiązków powinien być jak najkrótszy, zwłaszcza gdy w grę wchodzą przesłanki związane z zagrożeniem życia lub zdrowia ludzi. • Sytuacja finansowa właściciela, czas potrzebny mu na zgromadzenie odpowiednich środków nie podlega badaniu w postępowaniu z art. 66 ust. 1 PB i nie może mieć wpływu na długość terminu.
Skład orzekający
Gabriel Węgrzyn
sprawozdawca
Halina Filipowicz-Kremis
przewodniczący
Marta Pawłowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących obowiązku utrzymania budynków w należytym stanie technicznym, odpowiedzialności wspólnot mieszkaniowych oraz zasad wyznaczania terminów wykonania nakazanych robót."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budynku wielorodzinnego i konkretnych wad technicznych. Ocena stanu technicznego jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu utrzymania budynków w dobrym stanie technicznym przez wspólnoty mieszkaniowe, co jest istotne dla wielu właścicieli nieruchomości. Wyjaśnia zasady odpowiedzialności i procedury nadzoru budowlanego.
“Zaniedbany budynek? Wspólnota mieszkaniowa musi działać szybko – sąd potwierdza obowiązek usuwania zagrożeń.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.