II SA/Wr 353/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący R. B. został wymeldowany z pobytu stałego decyzją Burmistrza, a następnie decyzją Wojewody, na podstawie ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych. Organy uznały, że R. B. opuścił lokal dobrowolnie i na stałe, zamieszkując u matki, co spełniało przesłanki do wymeldowania. Skarżący w odwołaniu i skardze podnosił, że opuszczenie lokalu nie było dobrowolne ani trwałe, lecz wynikało z konfliktów z żoną, oraz że organ zaniechał należytego postępowania wyjaśniającego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że organy nie przeprowadziły wszechstronnego postępowania dowodowego, nie oceniły prawidłowo dobrowolności i trwałości opuszczenia lokalu przez skarżącego, a także nie odniosły się do jego zamiaru. Sąd podkreślił, że dla wymeldowania kluczowe jest ustalenie, czy opuszczenie lokalu miało charakter trwały i dobrowolny, co wymagało zebrania dowodów wykraczających poza samo oświadczenie strony. Dodatkowo, organ odwoławczy naruszył przepisy postępowania odwoławczego, powielając uzasadnienie organu pierwszej instancji zamiast merytorycznie rozpoznać sprawę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wymeldowania, obowiązek wszechstronnego postępowania dowodowego przez organy administracji, kontrola sądowa decyzji administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o ewidencji ludności i dowodach osobistych w brzmieniu obowiązującym w tamtym okresie. Orzecznictwo NSA i TK mogło ewoluować.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opuszczenie lokalu stałego pobytu przez osobę, która następnie zameldowała się na pobyt czasowy w innym miejscu z powodu konfliktów rodzinnych, spełnia przesłankę "opuszczenia dotychczasowego miejsca pobytu stałego" w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli opuszczenie to nie ma charakteru trwałego i dobrowolnego, a organ administracji nie przeprowadził należytego postępowania wyjaśniającego w tym zakresie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dla wymeldowania kluczowe jest ustalenie, czy opuszczenie lokalu miało charakter trwały i dobrowolny. Organy administracji nie przeprowadziły wystarczającego postępowania dowodowego, opierając się jedynie na oświadczeniu strony i nie badając obiektywnych okoliczności, takich jak zamiar, koncentracja interesów życiowych czy możliwość powrotu.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo przeprowadził postępowanie wyjaśniające w sprawie wymeldowania, uwzględniając wszystkie dowody i zarzuty strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ pierwszej instancji i organ odwoławczy naruszyły przepisy dotyczące wszechstronnego zgromadzenia i rozważenia materiału dowodowego oraz przepisy postępowania odwoławczego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nie zbadały dostatecznie przyczyn i okoliczności opuszczenia lokalu, nie oceniły zamiaru skarżącego, nie odniosły się do jego zarzutów dotyczących presji żony i odwiedzania dzieci. Organ odwoławczy dodatkowo powielił uzasadnienie organu pierwszej instancji, zamiast merytorycznie rozpoznać sprawę.
Przepisy (14)
Główne
u.e.l.i.d.o. art. 15 § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Przesłanka opuszczenia dotychczasowego miejsca pobytu stałego w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy jest spełniona, jeżeli opuszczenie to ma charakter trwały i jest dobrowolne. Niezbędne jest ustalenie, czy osoba opuściła miejsce stałego pobytu bez wymeldowania się.
Pomocnicze
u.e.l.i.d.o. art. 9 § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Przepis ten został uznany za niezgodny z Konstytucją RP przez Trybunał Konstytucyjny (sygn. akt K.20/01), co wpłynęło na stan prawny art. 15 ust. 2.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji musi odpowiadać wymogom prawa, co oznacza konieczność wszechstronnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego.
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej nakazuje organowi dopuszczenie jako dowód wszystkiego, co może przyczynić się do wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest zgromadzić i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej ocenia na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.
k.p.a. art. 138
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy powinien rozpoznać sprawę merytorycznie, a nie tylko powielać uzasadnienie organu pierwszej instancji.
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uwzględnienie skargi następuje w przypadku naruszenia przepisów postępowania, jeśli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję organu pierwszej instancji, jeśli uchyla decyzję organu odwoławczego.
p.p.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący orzekania o wykonalności zaskarżonej decyzji.
u.n.s.a. art. 55
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
p.w.u. art. 97 § § 1
Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje rozpoznawanie spraw wniesionych przed dniem 1 stycznia 2004 r. przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne.
p.w.u. art. 97 § § 2
Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwie przeprowadzone postępowanie wyjaśniające co do przyczyn i charakteru opuszczenia lokalu. • Brak oceny dobrowolności i trwałości opuszczenia lokalu. • Naruszenie zasady prawdy obiektywnej i obowiązku wszechstronnego zebrania dowodów. • Naruszenie przepisów postępowania odwoławczego przez organ drugiej instancji.
Odrzucone argumenty
Argumenty organów administracji o dobrowolnym i trwałym opuszczeniu lokalu przez R. B.
Godne uwagi sformułowania
opuszczenie to ma charakter trwały i jest dobrowolne • nie można poprzestać tylko na oświadczeniach zainteresowanej osoby • nie przeprowadzono należytego postępowania wyjaśniającego • organ odwoławczy naruszył przepisy postępowania odwoławczego
Skład orzekający
Daria Sachanbińska
przewodniczący
Elżbieta Kmiecik
członek
Elżbieta Naumowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wymeldowania, obowiązek wszechstronnego postępowania dowodowego przez organy administracji, kontrola sądowa decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o ewidencji ludności i dowodach osobistych w brzmieniu obowiązującym w tamtym okresie. Orzecznictwo NSA i TK mogło ewoluować.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe przeprowadzenie postępowania administracyjnego i udowodnienie kluczowych faktów, nawet w pozornie prostych sprawach jak wymeldowanie. Pokazuje też, jak sąd administracyjny może skorygować błędy organów.
“Czy konflikty rodzinne usprawiedliwiają wymeldowanie? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.