II SA/Wr 276/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał wniosek skarżącej T. P. o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody Dolnośląskiego, która uchyliła w części decyzję Prezydenta W. zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę dwóch budynków mieszkalnych. Skarżąca domagała się wstrzymania wykonania, podnosząc zarzuty dotyczące pozorności umowy, niezgodności inwestycji z planem miejscowym, braku oceny technicznej w projekcie oraz ryzyka trudnych do odwrócenia skutków w postaci rozbiórki niedozwolonej budowli. Sąd, powołując się na art. 61 § 3 P.p.s.a., podkreślił, że instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy i wymaga wykazania przez stronę niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd uznał, że skarżąca nie uprawdopodobniła tych przesłanek. Kwestie dotyczące pozorności umowy należą do właściwości sądów powszechnych, a troska o ład przestrzenny czy ryzyko rozbiórki nie stanowiły wystarczającej podstawy do wstrzymania wykonania decyzji. Sąd zaznaczył, że na etapie wniosku o wstrzymanie nie bada zasadności skargi, a jedynie przesłanki z art. 61 § 3 P.p.s.a. W konsekwencji, wniosek został oddalony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej, w szczególności w sprawach budowlanych. Określenie zakresu kognicji sądu administracyjnego w kontekście wniosków o wstrzymanie wykonania.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę i nie stanowi merytorycznego rozstrzygnięcia co do legalności samej decyzji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy istnieją przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę, tj. czy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżąca nie uprawdopodobniła wystąpienia przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że podnoszone przez skarżącą argumenty dotyczące pozorności umowy, niezgodności z planem miejscowym, czy ryzyka rozbiórki nie świadczą o niebezpieczeństwie wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w rozumieniu przepisów prawa.
Czy sąd administracyjny jest właściwy do orzekania o pozorności lub nieważności postanowień umowy cywilnoprawnej w ramach wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sprawy dotyczące pozorności lub nieważności umów cywilnoprawnych należą do właściwości sądów powszechnych.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej i nie rozstrzyga spraw z zakresu prawa cywilnego, takich jak stwierdzanie pozorności lub nieważności oświadczeń woli czy postanowień umów.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Po przekazaniu skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
k.c.
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Dotyczy wad oświadczenia woli, w tym pozorności.
k.p.c.
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
Reguluje postępowanie w sprawach cywilnych.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Pozorność i nieważność postanowień umowy jako podstawa wniosku o wstrzymanie. • Niezgodność zamierzenia budowlanego z planem miejscowym. • Nie dołączenie oceny technicznej do projektu. • Ryzyko naruszenia bezpieczeństwa istniejących budowli. • Ryzyko trudnych do odwrócenia skutków w postaci rozbiórki niedozwolonej budowli.
Godne uwagi sformułowania
Instytucja wstrzymania wykonania ma jednak charakter wyjątkowy i jej zastosowanie może mieć miejsce wyłącznie w sytuacji stwierdzenia, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. • to na stronie wnoszącej o wstrzymanie wykonania aktu spożywa ciężar wykazania okoliczności przemawiających za tym, że wykonanie zaskarżonego aktu grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub wywoła skutki trudne do odwrócenia. • orzekanie w tego typu charakterze [stwierdzanie pozorności i nieważności postanowień umowy] w ogóle nie należy do jego kognicji [sądu administracyjnego].
Skład orzekający
Wojciech Śnieżyński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej, w szczególności w sprawach budowlanych. Określenie zakresu kognicji sądu administracyjnego w kontekście wniosków o wstrzymanie wykonania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę i nie stanowi merytorycznego rozstrzygnięcia co do legalności samej decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie wyjaśnia kluczowe przesłanki wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej, co jest istotne dla praktyków. Pokazuje również ograniczenia sądu administracyjnego w rozpatrywaniu kwestii cywilnoprawnych.
“Kiedy sąd wstrzyma budowę? Kluczowe przesłanki i ograniczenia ochrony tymczasowej w sprawach administracyjnych.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.