II SA/Wr 247/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę spółki P. S.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Ząbkowickiego. Decyzje te dotyczyły stwierdzenia przejścia do zasobu gruntów Skarbu Państwa działki gruntu pokrytej śródlądowymi wodami płynącymi. Spółka P. S.A. argumentowała, że posiada prawo użytkowania wieczystego do tej działki, nabyte na mocy decyzji Wojewody Dolnośląskiego z 2003 r., i że decyzja o przejściu gruntu do zasobu Skarbu Państwa narusza jej wyłączne prawo do korzystania i rozporządzania nieruchomością. Sąd uznał skargę za niezasadną. Podkreślono, że decyzja wydana na podstawie art. 218 Prawa wodnego ma charakter deklaratoryjny, tzn. jedynie potwierdza stan prawny wynikający z ustawy, która weszła w życie w 2018 r. i ujednoliciła zasady gospodarowania nieruchomościami pod wodami płynącymi. Sąd stwierdził, że przejście działki do zasobu Skarbu Państwa, reprezentowanego przez Wody Polskie, nie wpływa na prawo użytkowania wieczystego spółki, które jest prawem rzeczowym ograniczonym i pozostaje nienaruszone. W związku z tym, sąd oddalił skargę, uznając, że decyzje organów administracji były zgodne z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących przejścia gruntów pokrytych wodami do zasobu Skarbu Państwa oraz ich wpływu na istniejące prawa użytkowania wieczystego.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej wynikającej z Prawa wodnego z 2017 r. i jego stosowania do gruntów już obciążonych użytkowaniem wieczystym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja stwierdzająca przejście do zasobu gruntów Skarbu Państwa działki pokrytej śródlądowymi wodami płynącymi narusza prawo użytkowania wieczystego przysługujące innemu podmiotowi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja taka ma charakter deklaratoryjny, potwierdza istniejący stan prawny wynikający z ustawy i nie wpływa na prawo użytkowania wieczystego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja wydana na podstawie art. 218 Prawa wodnego jest deklaratoryjna i jedynie potwierdza stan prawny wprowadzony ustawą. Prawo użytkowania wieczystego, choć daje użytkownikowi wyłączne prawo do korzystania i rozporządzania gruntem, musi mieścić się w granicach prawa. Stwierdzenie przejścia gruntu do zasobu Skarbu Państwa nie koliduje z tym prawem, które jest ujawnione w księdze wieczystej.
Czy decyzja stwierdzająca przejście do zasobu gruntów Skarbu Państwa działki pokrytej śródlądowymi wodami płynącymi, która jest już w użytkowaniu wieczystym innego podmiotu, jest zgodna z przepisami Prawa wodnego i Kodeksu cywilnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jest zgodna, ponieważ decyzja ma charakter deklaratoryjny i nie narusza prawa użytkowania wieczystego.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 218 Prawa wodnego stanowi, iż grunty pokryte śródlądowymi wodami płynącymi stanowiące własność Skarbu Państwa są zasobem nieruchomości Skarbu Państwa. Decyzja starosty jedynie stwierdza to przejście, potwierdzając stan prawny. Prawo użytkowania wieczystego użytkownika nie jest przez tę decyzję naruszane, gdyż mieści się w granicach prawa.
Przepisy (22)
Główne
Prawo wodne art. 218 § 1 i 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Pomocnicze
Prawo wodne art. 528 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Prawo wodne art. 11 § 1 pkt 2-4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Prawo wodne art. 11 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne
Prawo wodne art. 212 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Prawo wodne art. 264 § 1 i 9
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
k.c. art. 233
Kodeks cywilny
k.c. art. 222
Kodeks cywilny
k.c. art. 216 § 1 i 3
Kodeks cywilny
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1 pkt 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 175
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1 i 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja stwierdzająca przejście gruntu do zasobu Skarbu Państwa jest deklaratoryjna i potwierdza stan prawny wynikający z ustawy Prawo wodne. • Decyzja ta nie narusza prawa użytkowania wieczystego przysługującego stronie skarżącej. • Prawo użytkowania wieczystego użytkownika musi mieścić się w granicach prawa, a stwierdzenie przejścia gruntu do zasobu Skarbu Państwa nie koliduje z tym prawem.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 233 k.c. w zw. z art. 222 k.c. w zw. z art. 212 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 216 ust. 1 i 3 w zw. z art. 264 ust. 1 i 9 Prawa wodnego poprzez niezastosowanie i odmowę przyjęcia, że przejście działki do zasobu Wód Polskich godzi w treść uprawnień użytkownika wieczystego. • Naruszenie art. 218 ust. 1 i 2 Prawa wodnego poprzez niewłaściwe zastosowanie i wydanie decyzji o przyjściu do zasobu Skarbu Państwa działki, która już stanowi własność Skarbu Państwa i jest w użytkowaniu wieczystym strony skarżącej. • Naruszenie art. 218 ust. 1 i 2 Prawa wodnego poprzez nieprawidłową interpretację, polegającą na przyjęciu, że do zasobu Skarbu Państwa należą grunty pokryte śródlądowymi wodami płynącymi, stanowiącymi własność Skarbu Państwa, w sytuacji, gdy grunt ten stanowi przedmiot użytkowania wieczystego innego podmiotu. • Naruszenie art. 7 i art. 77 k.p.a. poprzez nierozpatrzenie ostatecznej i prawomocnej decyzji uwłaszczeniowej Wojewody Dolnośląskiego. • Naruszenie art. 156 § 1 pkt 5 k.p.a. w zw. z art. 233 k.c. w zw. z art. 212 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 216 ust. 1 i ust. 3 w zw. z art. 264 ust. 1 i ust. 9 Prawa wodnego poprzez ich niezastosowanie i odmowę przyjęcia, że decyzja organu I instancji obarczona jest wadą trwałej niewykonalności. • Naruszenie art. 8 k.p.a. w związku z art. 107 § 1 pkt 6 i § 3 k.p.a., poprzez naruszenie zasady prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej.
Godne uwagi sformułowania
decyzja w niniejszej sprawie miała charakter deklaratoryjny, to jest wyłącznie potwierdzający stan prawny, który został już wprowadzony ustawą z dnia 20 lipca 2017 r. • stwierdzenie przejścia do omawianego zasobu gruntów Skarbu Państwa przedmiotowej działki nr [...] pozostaje bez jakiegokolwiek wpływu na to prawo, które nadto jest ujawnione w dziale II prowadzonej dla tej działki księdze wieczystej.
Skład orzekający
Adam Habuda
sprawozdawca
Marta Pawłowska
członek
Wojciech Śnieżyński
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących przejścia gruntów pokrytych wodami do zasobu Skarbu Państwa oraz ich wpływu na istniejące prawa użytkowania wieczystego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej wynikającej z Prawa wodnego z 2017 r. i jego stosowania do gruntów już obciążonych użytkowaniem wieczystym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanych z własnością gruntów pokrytych wodami i prawem użytkowania wieczystego, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie wodnym i nieruchomościach.
“Prawo wodne kontra użytkowanie wieczyste: Czy decyzja o przejściu gruntu do zasobu Skarbu Państwa unieważnia Twoje prawa?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.