II SA/Wr 1922/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T. S. na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję Starosty odmawiającą przyznania zasiłku przedemerytalnego. Podstawą odmowy było niespełnienie przez skarżącego wymogu posiadania co najmniej 15 lat pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, zgodnie z art. 37j ust. 1 pkt 2 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. Skarżący argumentował, że organy nie przeprowadziły wystarczającego postępowania dowodowego i nie uwzględniły zeznań świadków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę, podkreślając, że od 12 września 2001 roku, po nowelizacji ustawy, okresy pracy w szczególnych warunkach mogą być uwzględniane jedynie na podstawie odpowiedniej dokumentacji (np. świadectwa pracy) lub prawomocnego orzeczenia sądu. Zeznania świadków nie są wystarczającym dowodem w tym zakresie. Sąd stwierdził, że skarżący nie przedstawił wymaganej dokumentacji ani prawomocnego orzeczenia sądu potwierdzającego 15 lat pracy w szczególnych warunkach, a zatem nie spełnił ustawowych przesłanek do nabycia prawa do zasiłku przedemerytalnego. Sąd odrzucił również zarzut naruszenia art. 37o ust. 1 ustawy przez Starostę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących dokumentowania pracy w szczególnych warunkach dla celów zasiłku przedemerytalnego, zwłaszcza po nowelizacji ustawy.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego po 12 września 2001 r. i specyfiki dowodzenia okresów pracy w szczególnych warunkach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zeznania świadków mogą stanowić dowód na udokumentowanie okresu pracy w szczególnych warunkach w postępowaniu o przyznanie zasiłku przedemerytalnego po nowelizacji ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, po nowelizacji ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. (która weszła w życie 12 września 2001 r.), okresy pracy w szczególnych warunkach mogą być uwzględniane jedynie na podstawie odpowiedniej dokumentacji z zakładu pracy lub prawomocnego orzeczenia sądu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 37j ust. 1a ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, który ograniczył środki dowodowe do dokumentów lub orzeczenia sądu, wykluczając dowody z zeznań świadków.
Czy organ administracji miał obowiązek przeprowadzić postępowanie dowodowe z zeznań świadków w sprawie o zasiłek przedemerytalny, mimo braku wymaganej dokumentacji?
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ ustawa w obecnym brzmieniu wymaga konkretnych dowodów (dokumentacja lub orzeczenie sądu) do udokumentowania pracy w szczególnych warunkach.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy prawidłowo zastosowały przepisy ograniczające środki dowodowe, a zarzut naruszenia art. 75 KPA przez brak przeprowadzenia dowodu z zeznań świadków jest bezzasadny w kontekście specyficznych wymogów ustawy dotyczącej zasiłków przedemerytalnych.
Przepisy (13)
Główne
u.o.z.p.b. art. 37j § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Określa warunki nabycia prawa do zasiłku przedemerytalnego, w tym wymóg posiadania 25 lat (kobiety) lub 30 lat (mężczyźni) okresu uprawniającego do zasiłku, w tym co najmniej 15 lat pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze.
u.o.z.p.b. art. 37j § 1a
Ustawa z dnia 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Stanowi, że okresy pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze są uwzględniane po przedłożeniu odpowiedniej dokumentacji lub na podstawie prawomocnego orzeczenia sądu.
u.o.z.p.b. nowelizacja art. 37j § 1a
Ustawa z dnia 22 czerwca 2001r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o pomocy społecznej
Wprowadziła ograniczenie dowodów na pracę w szczególnych warunkach do dokumentacji lub orzeczenia sądu.
Pomocnicze
u.o.z.p.b. art. 37o § 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Dotyczy obowiązku ustalenia prawa do świadczenia przedemerytalnego przez Starostę.
przepisy wprowadzające PPSA art. 97 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. - przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje rozpoznawanie spraw przez sądy administracyjne w okresie przejściowym.
PPSA art. 145 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny.
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa skutek oddalenia skargi przez sąd administracyjny.
PPSA art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
KPA art. 75 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy dopuszczalności dowodów w postępowaniu administracyjnym.
KPA art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy utrzymania w mocy decyzji organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy.
rozp. RM art. 2 § 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze
Określa sposób stwierdzania okresów pracy w warunkach szczególnych przez zakład pracy.
PUSA art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
rozp. Prezydenta RP art. § 1 pkt 9
Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 25 kwietnia 2003r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości
Określa właściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Okres pracy w szczególnych warunkach można udokumentować jedynie na podstawie dokumentacji z zakładu pracy lub prawomocnego orzeczenia sądu, zgodnie z art. 37j ust. 1a ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. • Zeznania świadków nie są wystarczającym dowodem do udokumentowania pracy w szczególnych warunkach po nowelizacji ustawy.
Odrzucone argumenty
Organ naruszył art. 75 KPA, nie przeprowadzając postępowania dowodowego z zeznań świadków. • Starosta uchylił się od obowiązku ustalenia prawa do zasiłku przedemerytalnego.
Godne uwagi sformułowania
okresy wykonywania pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze są uwzględniane po przedłożeniu odpowiedniej dokumentacji, zgodnie z wymogami określonymi w odrębnych przepisach, bądź na podstawie prawomocnego orzeczenia sądu • udowadnianie spornego okresu zeznaniami świadków jest niemożliwe
Skład orzekający
Elżbieta Kmiecik
sprawozdawca
Elżbieta Naumowicz
asesor sądowy
Teresa Cisyk
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dokumentowania pracy w szczególnych warunkach dla celów zasiłku przedemerytalnego, zwłaszcza po nowelizacji ustawy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego po 12 września 2001 r. i specyfiki dowodzenia okresów pracy w szczególnych warunkach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje istotną zmianę w wymogach dowodowych dotyczących świadczeń przedemerytalnych, co jest ważne dla prawników zajmujących się prawem pracy i ubezpieczeń społecznych.
“Zasiłek przedemerytalny: dlaczego zeznania świadków już nie wystarczą?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.