II SA/Wr 169/18Odrzucenie skargi na uchwałę sejmiku wniosek kpa
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę spółki A. sp. z o.o. na uchwałę Sejmiku Województwa D., która nie uwzględniła wniosku spółki o zmianę obszaru ograniczonego użytkowania dla kompleksu wojskowego. Spółka zarzucała uchwale naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (zasada prawdy obiektywnej, współdziałania organów, brak wystarczających ustaleń faktycznych) oraz prawa materialnego (nieprawidłowa forma uchwały, pominięcie oceny oddziaływania na środowisko). Sejmik Województwa D. wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że zaskarżona uchwała nie jest aktem prawa miejscowego, lecz jedynie zawiadomieniem o sposobie załatwienia wniosku w trybie art. 244 § 2 KPA, a zatem nie podlega kognicji sądu administracyjnego. Sąd uznał argumentację Sejmiku za zasadną. Stwierdził, że wnioski w trybie art. 241 KPA, dotyczące ulepszenia organizacji, wzmocnienia praworządności czy usprawnienia pracy, nie mogą mieć bezpośredniej skuteczności procesowej w zakresie władczego rozstrzygania o prawach i obowiązkach stron. Zawiadomienie o sposobie załatwienia takiego wniosku, nawet w formie uchwały, nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 PPSA, ponieważ nie kształtuje praw ani obowiązków strony. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 PPSA i nakazał zwrot uiszczonego wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w odniesieniu do wniosków składanych w trybie KPA i zawiadomień o sposobie ich załatwienia.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zmianę obszaru ograniczonego użytkowania, ale zasada dotycząca kognicji sądu ma szersze zastosowanie do wniosków z działu VIII KPA.
Zagadnienia prawne (1)
Czy zawiadomienie o sposobie załatwienia wniosku w trybie art. 241 KPA, wydane w formie uchwały przez organ kolegialny, podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zawiadomienie o sposobie załatwienia wniosku w trybie art. 241 KPA, nawet w formie uchwały, nie jest aktem podlegającym kognicji sądu administracyjnego, ponieważ nie kształtuje praw ani obowiązków strony i nie mieści się w katalogu aktów podlegających kontroli sądowej określonym w art. 3 § 2 PPSA.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wnioski w trybie art. 241 KPA nie służą rozstrzyganiu o prawach i obowiązkach stron, a jedynie usprawnieniu pracy organów czy zapobieganiu nadużyciom. Zawiadomienie o sposobie ich załatwienia nie jest aktem władczym ani decyzją administracyjną, dlatego nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 241
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7b
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 244 § 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 238
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 246 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 227
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.w. art. 18
Ustawa o samorządzie województwa
u.s.w. art. 18
Ustawa o samorządzie województwa
Nie przyznaje osobom fizycznym lub prawnym inicjatywy uchwałodawczej.
p.o.ś. art. 135 § 1
Ustawa Prawo ochrony środowiska
p.o.ś. art. 135 § 2
Ustawa Prawo ochrony środowiska
Ustawa o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w podziale zadań i kompetencji administracji terenowej art. 47 § 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Sejmiku Województwa D. jest jedynie zawiadomieniem o sposobie załatwienia wniosku w trybie KPA, a nie aktem prawa miejscowego podlegającym kognicji sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów postępowania administracyjnego (art. 7, 7b, 77 § 1 KPA) i prawa materialnego (art. 47 ust. 2 ustawy o zmianie niektórych ustaw, art. 135 ust. 1 i 2 Prawa ochrony środowiska) przez Sejmik. • Uchwała jest aktem prawa miejscowego i powinna być poddana kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
wnioski, o których mowa w art. 241 k.p.a. nie mogą mieć bezpośredniej skuteczności procesowej w zakresie władczego rozstrzygania przez organ o prawach i obowiązkach stron postępowania • kontrola legalności zawiadomienia o sposobie załatwienia wniosku, choćby w formie uchwały sejmiku województwa, nie mieści się w zakresie kognicji sądów administracyjnych
Skład orzekający
Anna Siedlecka
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w odniesieniu do wniosków składanych w trybie KPA i zawiadomień o sposobie ich załatwienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zmianę obszaru ograniczonego użytkowania, ale zasada dotycząca kognicji sądu ma szersze zastosowanie do wniosków z działu VIII KPA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje pułapki proceduralne i rozróżnienie między aktem zaskarżalnym a informacją o sposobie załatwienia wniosku, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy uchwała sejmiku nie jest tym, czym się wydaje: sąd odrzuca skargę z powodów proceduralnych.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.